习近平总书记提出，要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。党的二十大报告指出，要建设更高水平的平安中国，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。滨州市深入贯彻落实党中央决策部署，在全国首创“心安城市”建设理念，并将“心安校园”建设作为教育领域的重要实践载体。本文基于多所“心安学校”示范校实践及全市调研数据，试图提出“全域三层五维”评价指标体系，为打造全国“心安校园”滨州样板提供思路借鉴。
　　构建“心安校园”评价指标体系的现实意义
　　作为“心安城市”建设的教育支点，“心安校园”建设承载着特殊的历史使命。滨州市秉持“平安是基、心安是魂”的城市发展理念，以满足师生美好生活与发展需求为导向，将“心安校园”建设作为创新型校园建设目标。构建其指标体系，既是“心安城市”建设的内在要求，也是提升城市治理效能的教育实践。通过量化安身、安业、安居、安康、安心“五安工程”实施效能，一方面可实现治理下沉，校园“微治理”经验为“心安城市”建设提供经验借鉴；另一方面，全方位提升校园生活品质，构建让师生内心安定、充满幸福感的教育生态。校园作为城市治理的“基础细胞”，“心安校园”建设将城市治理理念延伸至教育领域，以校园“微治理”撬动城市“大治理”，为城市长治久安注入可持续动力。
　　“心安校园”建设亟待突破的关键难题
　　当前，“心安校园”建设虽已取得阶段性成果，但仍面临诸多亟待破解的难题。
　　其一，存在建设碎片化问题突出，需实现“从有到优”。当前，全市虽已创建若干所“心安校园”示范校，但仅在中小学实施，测评侧重心理健康指标，导致各校建设标准不一，评价体系有待完善。
　　其二，存在职普割裂现象，职业院校标准化建设迫在眉睫，需实现“从无到有”。职业院校长期缺乏系统化心理健康指标，标准化建设亟待加强。需构建涵盖安全稳定、学业发展、环境优化、健康服务、心理建设等方面的全维度指标体系，推动职业教育“心安校园”建设指标从无到有，实现与普通教育协同发展。
　　其三，存在协同链条不紧密难题，需实现从“基本保障”到“美好体验”跨越。“心安校园”建设需教育、卫健、政法等多系统协作，目前责任划分不够明确。需要通过指标体系进一步明确家庭培训课时、社区服务频次等量化要求。
　　科学构建“心安校园”评价指标体系的“滨州方法”
　　指标体系建设原则彰显科学性。坚持全维度覆盖系统性原则。对应五维架构，涵盖校园安全、心理健康、教育教学、校园文化、家校社协同等维度，全面反映“心安校园”建设各方面。坚持全学段适配科学性原则。基于科学理论与方法，建立基础教育与职业教育双轨指标，依据教育规律、心理学原理及校园管理实际，确保指标选取与权重分配科学合理，精准衡量建设成效。坚持全主体可操作性原则。指标具体明确、便于理解，数据采集便捷，方便学校对照实施与评估，同时明确政府、学校、家庭、社会四方责任。坚持全过程动态管理原则。随着社会发展、教育改革及校园实际变化，及时调整完善指标体系，形成“规划-实施-评估-改进”闭环，保持适应性与前瞻性。
　　指标体系建设逻辑彰显实效性。以“政策引领-理论支撑-实践调研-专家论证-迭代优化”为主线，运用德尔菲法多轮反馈机制，推动指标体系从理论构想转化为实践应用，确保符合政策要求且贴合不同学校实际。政策与理论驱动的前期准备。以政策文件为基准，明确建设目标与评价导向；梳理国内外相关研究提炼理论支撑，通过专家访谈、问卷调研和实地考察，收集高职院校实践问题与经验，为指标筛选提供依据。指标体系的初步构建与整合。结合现有“心安校园”评价指标及不同学校特点，对指标进行筛选、调整与归类，形成包含一、二、三级指标的评审稿框架。采用三级指标体系进行结构化设计，一级指标聚焦宏观建设维度，二级指标细化关键领域，三级指标明确具体评价内容并附内涵说明。德尔菲法驱动的多轮专家论证与优化。遴选教育科研机构、高校及心理专业领域专家，确保覆盖多学科背景。首轮向专家发放评审稿，收集对指标体系结构、内容、可操作性的意见；后续2-3轮根据意见修改后再次提交审核，经至少三轮咨询，达成较高认同度，保障体系科学性与共识性。
　　以“全域三层五维”评价指标体系推进“心安校园”建设
　　推进“三层”指标架构建设。基础通用层（基础指标）是全域统一刚性指标。作为全市统一底线要求，包含安全设施达标率、心理健康课程开设率等“一票否决性”指标，确保基本教育质量与安全。学段适配层（发展指标）是县域调整弹性指标。针对不同学段分类评价，普教侧重学业发展，职教突出职业准备，尊重教育类型发展规律。校本特色层（特色指标）是校本化创新指标，鼓励学校基于实际创新，涵盖特色课程建设、文化品牌创建等，通过加分项激发自主发展活力，促进多样化办学。
　　推进“五维”内容体系建设。聚焦校园安身工程（安全维度）建设，物理环境与制度保障相结合，通过设立基础设施安全、日常安全管理、安全教育普及等指标，推动学校建立“人防、物防、技防”三位一体安全保障机制。聚焦校园安业工程（学业/职业发展维度）建设，关注学生学习与未来规划，涵盖普教学业成长与职教职业准备，设置学业支持、教学效能、发展指导等指标，构建多元化学业支持体系。聚焦校园安居工程（生态优化维度）建设，强调环境育人功能，从生态环境、文化环境、数字环境等方面评估，引导打造宜学宜居校园生态。聚焦校园安康工程（安学/健康维度）建设，整合生理健康与教育保障，通过设立身体健康、卫生管理、健康服务等指标，建立全面健康促进机制。聚焦校园安心工程（心理维度）建设，专注心理健康服务，构建“预防-干预-发展”三级防护网络，通过设立心理课程开设、心理咨询服务、危机干预机制等指标，推动心理健康教育规范化、系统化。
　　滨州“心安校园”评价指标体系的构建与实践，是一项意义深远的系统工程，通过明确价值导向，运用科学构建方法，形成科学指标体系，可为“心安校园”建设提供有力保障。随着实践推进，需持续优化指标动态调整机制、深化评价结果运用，推进数字赋能，以适应教育发展新需求。这既是贯彻落实党的二十大部署的具体行动，也是践行“办好人民满意的教育”的必然要求，只有将党中央的决策部署转化为具体的评价标准和治理实践，才能真正实现从“管理”到“治理”的深刻转变，助力“心安城市”建设迈向新高度。
　　作者单位系滨州职业学院心安城市研究中心。本文系2025年度滨州市社会科学规划课题（课题编号：25-SKGH-152）；滨州市法学会“心安城市”重点课题《“心安校园”体系建设与实践》阶段性研究成果