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全面完成开发区改革任务激发内生活力
滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员高明祥
  完成开发区体制机制改革,按照开发区主导产业规划,制定实施细则,健全配套政策,加快错位发展。完善管理体制、运营模式、要素保障等重点事项,健全激励担当、竞争发展的干部人事和绩效薪酬制度,全面激发开发区活力。
  ——摘自市政府工作报告
  实施开发区改革,是省委省政府安排的重要政治任务,也是加快我市新旧动能转换、促进高质量发展,加快富强滨州建设的重要路径。市政府工作报告提出,完成开发区体制机制改革,按照开发区主导产业规划,制定实施细则,健全配套政策,加快错位发展。完善管理体制、运营模式、要素保障等重点事项,健全激励担当、竞争发展的干部人事和绩效薪酬制度,全面激发开发区活力。
  开发区是承接项目、集聚产业、扩大对外开放、促进经济转型发展的主要载体和关键平台,是加快新旧动能转换的主战场、主阵地。自开发区改革创新工作启动以来,市委、市政府高度重视开发区改革工作,去年年初将开发区改革列为全市121项改革事项第一位。根据省委安排部署,我市按照“走在前列”工作定位,不等不靠,大胆探索,将任务最重、条件最为复杂的滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区、邹平经济技术开发区作为试点,先难后易强力推进,开发区改革创新工作取得阶段性成果。一大批投资大、创新能力强的项目落地开工,主责主业明显聚焦,对外开放和招商引资主战场作用开始凸显,改革成效初步显现。
  长期以来,我市各开发区、高新区普遍存在综合实力不强、主责主业不清、队伍活力不足、质量效益不优等问题,在全省排名比较靠后,严重制约了全市经济社会的发展。面对困境,只有以壮士断腕的决心,彻底打破原有体制机制,才能凤凰涅槃、浴火重生。
  市商务局党委书记、局长商立波告诉记者:“开发区体制机制改革本质是通过创新体制机制,推动开发区回归本源初衷,进一步聚焦主责主业。在开发区改革中,必须打破行政体制下的瓶瓶罐罐和框架束缚,才能激发内生动力。”
  各试点开发区在改革过程中,勇于打破利益藩篱,自我革命,刮骨疗毒。尤其是在全员竞聘环节中,各试点开发区打破一切界限,全体起立,参与竞聘,并且严格组织程序,真竞真评。
  各试点开发区创造性开展工作,充分体现了大胆探索的改革精神。各试点积极打造“一区多园”发展新模式,探索建立“区中园”。滨州经济技术开发区积极探索市场化建设运营开发区模式,魏桥创业集团、中信集团、中国科学院大学合作建设魏桥国科(滨州)科技园。市委编办在确定权责清单过程中,创新实施“三上三下”工作法(三次征求意见,目录增删三次),被省委编办在全省范围内推广。
  开发区改革使产业转型得到全面提速,我市结合开发区改革,对全市开发区产业进行统筹布局,实现“一张图”规划。全力打造世界高端铝业基地。按规划北海经济开发区打造铝基新材料基地;邹平经济技术开发区重点发展铝精深加工产业及铝家具产业;滨州经济技术开发区加快高端铝材产业链、创新链、人才链三链融合;滨州高新区重点发展汽车轻量化等铝精深加工,从而在全市形成链条闭合、相互补充的铝产业发展格局。积极布局高端化工基地建设。北海经济开发区临港产业园延伸发展海洋化工,形成以海洋资源为原料的高端化学品项目区;无棣鲁北化工园区创新发展海洋化工、硫磷化工,特色发展化工新材料、精细化工产业。同时,结合全市铝产业发展需求,建设化学品铝项目,与铝产业实现高质量协同发展,全力打造新型业态。聚焦产教融合,规划建设一期总投资116亿元渤海科创城、渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“一城两院”,加快建设渤海科技大学,周边大力发展以金融一条街、沿黄风情旅游带为主的现代服务业,加快“产城融合”步伐。高端纺织、新型材料等行业同时布局。各开发区均成立了2—3个产业公司、平台公司,实体化运营、市场化运作,有效促进园区产业发展、融资建设。
  随着开发区改革深入推进,我市将加大人才引进培育力度,为开发区发展奠定坚实的人才基础和保障。完善派驻机构运转机制,确保各派驻机构“有人办事,能办成事”,真正做到“独立式运营,封闭式管理”。2020年在对各试点开发区改革成效及时进行总结评估的基础上,在上半年完成非试点开发区改革工作。

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