编者按：所有过往，皆为序章。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。在2020年市委政法工作会议召开之际，本报联合滨州市委政法委推出“2019年全市政法工作亮点回眸”系列报道，为2020年政法工作在更高起点谱写政法事业发展新篇章鼓与呼。 
　　
　　滨州日报/滨州网记者罗军通讯员商金鹏张芳
　　社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九届四中全会特别指出，要加快推进市域社会治理现代化。
　　2019年以来，我市坚持问题导向，着力构建社会治理“全科大网格”，扎实推进综治中心标准化建设，探索创新“雪亮工程”深度应用，不断推进市域治理流程再造，提升社会治理的规范化、智能化水平，为富强滨州建设营造了和谐稳定的社会环境。
　　“全科大网格”全面推开
　　所谓的“全科大网格”，是指坚持党建引领，把政法、生态环境、卫生健康等系统原有网格全部合并为一张网，通过流程再造，打破原来每个部门单独一套网格的格局，整合为一张全科的网格，最终实现“网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位、应急处突全响应”。
　　社区是社会的基本单元，网格是加强和创新社会治理的重中之重。我市充分发挥网格在维护社会和谐稳定中的“底座”作用，将“全科大网格”工作列为全市5项体制机制改革重点项目之一，纳入市委重大决策部署事项，在全市层面全面铺开。　 　 
 在全科大网格推动构建过程中，坚持党建引领，着力构建“社区党委（党总支）——网格党支部——楼宇党小组”组织体系，逐步建立社区党组织领导下的村（居）委会、业主委员会、物业服务企业、网格员相互配合、交叉任职、分工协作的工作模式。截至目前，全市共建立网格党组织6390个。
　　按照资源整合“1+8+N”模式，统一建立一张社会治理网络，即坚持党建引领，梳理整合政法等8个系统原有网格职能和其他N个单位相关工作，有效解决网格“多网并立、多头管理、机制不全”等问题。
　　在执行末端，每个网格配备1名专职网格员，至少1名党员作为网格员或网格辅助力量参与网格工作，若干名兼职网格员，建立一支专兼职相结合的网格员队伍，切实发挥网格员在社会治理中的重要作用。目前全市共划分网格7742个，配备网格员14162名。
　　加强基层治理，便捷和高效是追求的目标之一。我市全科大网格高标准研发信息管理平台，同时与“智慧城市”“雪亮工程”、政务服务App、在线服务平台建设等结合起来，探索研发“全科大网格”信息系统，完善功能模块，实现基础信息建档、事项流转办理、工作指挥调度、队伍考核管理等全程信息化，为构建“全科大网格”提供技术支撑。实行组团式服务，整合综治中心、党群服务中心、便民服务中心等职能，统筹建立乡镇（街道）一站式服务大厅和社区（村）综合服务站点，最大限度实现审批、服务、执法等事项“一门办理”，推广民生服务代办、“管家式”服务等做法，完善在线政务服务平台，形成线上线下各方协同的社区网格服务体系。
　　四级综治中心标准化建设实现全覆盖
　　综治（网格化服务管理）中心是平安建设的重要平台，是社会治理的“大脑中枢”。2019年，全市严格落实《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准，紧紧围绕提升市域社会治理规范化水平，扎实推进综治（网格化服务管理）中心标准化建设。
　　以县乡为重点，积极推进县级综治（网格化服务管理）中心整合政法、信访、司法等相关单位力量，入驻集中办公，其他相关单位机动派员入驻办公，实行日工作制度，筑牢综治工作、平安建设的指挥、协调、调度的实战平台。乡镇（街道）综治（网格化服务管理）中心重点整合政法、司法、民政、信访等单位力量，突出群众接待厅职能，加强集中办公，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，开展“一站式”服务，建成集社会治理、平安建设、信访维稳、公共服务等功能于一体的实战平台。
　　在村（社区），坚持因地制宜，一室多用，充分依托网格管理员、警务助理、法律顾问、治安巡逻队员、社会工作者情况熟悉、群众信任的优势，使他们成为社会治安的“流动哨”、调解纠纷的“和事佬”、收集社情民意的“顺风耳”，从而有效形成上下协调联动、加强乡村治理、合力解决纠纷、服务人民群众的基层社会治理大格局。
　　截至目前，市级综治（网格化服务管理）中心标准化建设建成1个，县级7个，乡级建成91个、村级建成4188个，实现全覆盖。其中，市、县、乡三级综治（网格化服务管理）中心确定人员编制，实现了实体化运行。
　　市、县、乡、村四级“雪亮工程”实现全覆盖
　　“雪亮工程”是市域社会治理基础性、先导性工程。2019年，我市继续扎实推进“雪亮工程”建设，不断提升市域社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。
　　以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总体目标，加强市、县、乡、村四级公共安全视频监控联网应用体系和综治中心视联网平台建设，统筹谋划综治中心视联网与公共安全视频监控、网格化管理等信息平台的互联共享，实现视频图像信息交换平台按需联通、视频资源有效整合。
　　聚焦城乡接合部、农村公共区域、老旧小区、自然保护区、风景区以及省市县行政区重点界线界桩、重点地段等重点部位，统筹规划，增点扩面。目前，全市共安装视频监控探头15万余个，建设各级综治信息平台4162个，升级改造重点行业部门视频监控平台448个。
　　按照“分级建设、互联互通”的要求，整合资源，统筹推进。全市各级“雪亮工程”分平台共连接视频48414路，并积极探索深度应用。邹平市在“雪亮工程”建设中，创新研制配备了“单兵系统”，杜绝了地域视频探头个别安装或维护不到位的问题，提升了突发事件平台指挥与现场处置的实战化水平。阳信县探索推进“铁塔工程”，并把“雪亮工程”运用到特殊人群和重点人员的管理中，通过视频监控实现对社区矫正人员的实时实地管控。
　　截至目前，市级“雪亮工程”已建成并完成验收，市、县、乡、村四级“雪亮工程”实现全覆盖。