为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央关于“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”的决策部署，确保疫情防控各项措施有效落实，实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、双胜利，根据国务院联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》（国发电〔2020〕3号）和省委领导小组（指挥部）《关于进一步强化疫情防控工作的若干措施》（第2号），结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、分区分级标准
　　根据当前全市疫情实际情况和发展态势，综合考虑新增和累计确诊病例数等因素，按照“科学防治、精准施策”的原则，以乡镇（街道）为单元，将全市所有乡镇（街道）划分为低风险区、中风险区、高风险区。通过分区分类防控提高疫情防控的针对性、精准性、科学性和有效性，尽可能减少疫情对经济社会发展和人民生活的影响。具体分区分级情况见附件。
　　（一）低风险区。辖区内无确诊病例；或连续14天无新增确诊病例。
　　（二）中风险区。辖区内14天内新增1例确诊病例；或累计确诊病例不超过3例。
　　（三）高风险区。辖区内14天内新增2例及以上确诊病例；或累计确诊病例3例以上；或有聚集性疫情发生。
　　二、防控原则
　　（一）依法防控。严格执行疫情防控相关法律法规，加强风险评估，严格依法依规依程序实施防控措施，提高疫情防控法治化规范化水平，坚决防止疫情蔓延，切实保障人民群众生命健康。
　　（二）科学防治。严格按照国家和省相关标准、政策开展防控工作。要抓好“内防扩散、外防输入”，尽最大可能切断传染源，尽最大可能控制疫情波及范围。
　　（三）分类施策。统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，分区分级制定差异化的防控策略，根据疫情形势有序恢复正常生产生活秩序，不搞“一刀切”，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。各县（市、区）要划小管控单元，辖区内的社区（村居）、机关、企事业单位、社会组织和个人均应按要求落实相关防控措施。所有工作的开展均要在做好防控措施前提下进行。
　　三、工作措施
　　（一）低风险区
　　1.实施“严防输入、统筹兼顾”策略。一是运用大数据等手段，对疫情严重地区以及高风险地区流入人员加强跟踪管理，开展健康监测。二是加强医疗机构发热门诊病例监测、发现、报告。重点筛查外省流入人员和省内近期有病例地区的人员，保持监测系统的敏感性。三是辖区内所有社区（村居）只保留一个出入口，对进出车辆和个人实行严格管控，安排专人24小时值班值守；要结合实行山东健康通行卡、二维码等通行制度，为进出社区（村居）的车辆办理通行证，为居民（村民）办理健康证或出入证，保障车辆和居民（村民）正常出入、职工正常上下班。四是加强环境卫生整治、防3病知识普及等工作，引导公众做好个人防护。
　　2.全面恢复正常生产生活秩序。一是保证交通运输、城乡公共交通正常运转，不得封路、封村、封社区、封市场，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。二是全面复工复产，鼓励和支持各类企业尽快复工复产、项目尽快复工开工。积极帮助企业解决用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题。企业要继续做好通风、消毒、体温检测等防控和安全生产工作。指导员工做好个人防护。三要取消不合理限制。不得对企业复工复产设置条件，不得采取审批、备案等方式延缓开工时间。
　　（二）中风险区
　　1.实施“外防输入、内防扩散”策略。一是在采取低风险区各项措施的基础上，严格实行联防联控、病例救治、密切接触者追踪管理、控制人群聚集等措施，对病例密切接触者进行全面排查和集中隔离医学观察。二是加强对病例所在社区（村居）的管控，以病例发现、流行病学调查和疫情分析为线索，根据其生产生活接触的空间和人员范围，合理确定防控管理的场所和人员，如学校以班级、楼房以单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为最小单元，实施针对性防控措施，严防聚集性感染和本地传播。三是无确诊病例的社区（村居）可参照低风险区采取防控措施。
　　2.尽快有序恢复正常生产生活秩序。一要在对疫情相关场所和人员采取必要防控措施的同时，保证交通运输、城乡公共交通正常运转，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。二要根据疫情防控实际，合理安排复工复产，组织员工有序返岗，做到疫情防控与企业复工复产同步进行。（下转第二版）