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在工程建设项目审批方面,我市突出“实、减、并、联、帮”,以流程再造为核心,制发《滨州改革实施办法》“1+5”系列文件,在多审(图)合一、审批豁免清单、主观审查负面清单制度等9个方面进行了创新;梳理优化83个与投资项目审批相关事项,累积减少办理环节94个、压减23%,减少申报材料176份、精简30%,压减法定办理时限73%。推行部门无理由限时办结、无条件并联审批和告知承诺制,土地、立项、规划、环保等14个机构入驻政务服务中心,建立联审联测中心,实施“多审合一”“多测合一”,上线运行审图系统,推动图审数字化。
“拿地就开工”模式成型推广,全市25个项目已采用该模式完成审批。11月6日,我市作为全省4个典型市之一,在全省工程建设项目审批制度改革工作现场会上作典型发言。
今年以来,我市对推进全市企业开办便利化工作堵点、难点进行了全面梳理,并制定整改措施逐条予以落实,实行倒排工期、挂图作战,着力破解审批“中梗阻”“最后一公里”等问题,实施全程电子化登记、公章刻制增点降费、试行新开办企业“一窗受理”……持续深化商事制度改革,不断提高企业开办便利化程度,努力打造高效运转、无缝衔接的政务服务体系。
强化“专业化+店小二”服务理念,精准对接企业发展需求
优化营商环境,必须牵住行政审批制度改革这个“牛鼻子”,政府甘当服务企业的“店小二”。今年以来,我市着力构建“亲”“清”新型政商关系,强化“专业化+店小二”服务理念,精准对接企业发展需求,全力促进企业更好发展。
我市在全省率先成立市级行政审批帮办代办中心,建立了“市县联动、分级服务、全面覆盖”的帮办代办服务网络,制定了帮办代办申请表、服务承诺书等整套工作表格和规范性文书,推动管理标准化,切实为项目单位提供专业化“店小二”式服务。
加快推进全领域无差别“一窗受理”改革,我市先后4次对政务中心窗口进行了优化调整,中心各板块基本实现“跑一窗、全办成”。
创优“中介超市”服务平台,建立全市规范统一的“中介超市”项目服务质量跟踪监督机制,上线“中介超市”平台星级评价、网上备案等功能,倒逼中介服务提质减时降费。目前,共回访项目申请单位68家,满意率达100%;完成星级评价项目99个,其中4星以上优质好评83个;入驻中介机构数达1062家,较成立初期增长8倍,成为全省领先的全流程网上优质服务平台。
提升“一线连通”服务质量,畅通诉求渠道。我市已整合市县热线39条,实现了一个号码24小时服务;与各行业主管部门联合开展了8期话务员业务培训,提升了即办件比例。截至11月份,共受理投诉33.11万件,日均受理1022件,日最高受理1990件,按时办结率98.87%,群众满意率93.45%。
为架起服务企业的桥梁纽带,构建亲清政商关系,我市建立“凤岐茶社”类突出问题自查自纠长效机制,目前全市共查摆问题520个,已整改完成457个,整改完成率87.9%。建立市民、企业家、投资者代表列席市政府常务会议工作制度,46名市民、企业家、投资者代表受邀列席会议,提高企业家、投资者的决策参与度。设立“滨州政企面对面”微信公众号,搭建起涉企问题反馈信息平台,进一步畅通政企沟通渠道。
筑牢数据共享支撑,强化结果运用,打造优化营商环境的滨州品牌
民之所望,施政所向。今年以来,我市在智能便捷、公平可及的服务方式上下足功夫,利企便民程度不断提升,突出整合,破除信息孤岛,为实现“一网通办”提供有力技术保障,真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。
我市启动了“放管服评”改革百日攻坚行动,制订出台了《滨州市“放管服评”改革百日攻坚专项行动方案》,自9月份起至12月底,通过政务服务事项标准化梳理并上网运行、清理各类变相审批事项、开展失信联合惩戒、运行一体化在线政务服务平台、推出“一链办”事项、推进移动政务服务应用、实现政务数据资源归集和共享、推行帮办代办服务、开展“政企面对面”活动、建立政务服务保障机制10项“硬措施”,全面提升我市政务服务和营商环境的软实力。
目前,市、县两级政务服务事项标准化梳理工作已基本完成,工作进度在全省名列前茅,全市共认领发布实施清单目录60455项,十类行政权力事项和公共服务事项基础要素实现了“三级十同”,加快政务服务标准化梳理向乡镇和社区延伸,年底前所有依申请政务服务事项网上可办率达到70%以上。
我市还完成了市直35个部门政务信息资源目录交接迁移,汇集数据7.2亿条,数据汇集率由50%提升至80.9%,全市人口、法人数据库,户籍、不动产登记、房产交易、完税信息等高频数据均实现共享。
营商环境只有更好,没有最好。优化营商环境,是一项没有休止符的系统性工程,滨州将全力打造营商环境最佳体验区。