

市红十字会
目标任务
强化“双招双引”工作力度,在服务“富强滨州”建设上出实招。2019年争取社会救助款物突破1000万元,达到去年2倍以上,实现境外资金争取“零”的突破;加大招商引资力度,年内争取引进投资过亿元项目1个,确保年内项目签约落地。
助力“健康滨州”建设,在服务民生之策上狠抓落实。先心病儿童义诊筛查人数2万人,对筛查出的患儿全部给予免费救治;全年救助各类困难群众4500人次以上,比2018年增长50%;应急救护知识普及培训2万人次,比2018年增长100%,争取省红十字会免费培训乡村医生120人,比2018年增加5倍,新建2处应急救护培训工作站,总数达到4处,新建2处博爱卫生站。
擦亮“博爱滨州”品牌,亮出红十字工作“滨州名片”。年内举办“传播·筹资·救助”工作研讨会,将《情暖滨州》筹资救助的“滨州经验”向全省乃至全国推广;积极争取我市“博爱家园”项目入选全国红十字“博爱家园”助力“精准扶贫”优秀项目;打造提升“吴重熹与中国红十字会纪念馆”,着力将其打造成为“红十字滨州名片”。
工作措施
全力推动“双招双引”工作取得实效。截至目前,争取到价值360万元的药品1800箱,已发放到各县市区及相关医院;争取到300万元的省红十字会儿童康复中心建设项目,资金将于近期到位;争取到香港境外资金55万元港币,用于支援我市教育建设;招引的中国供销合作对外贸易有限责任公司和宁波缤纷控股集团有限公司合作投资过亿元项目1个(计划投资5亿元以上),将于近期签约落地。下一步,我会将不断加大招引力度,力争中国红十字会总会和省红十字会更多项目和资金落户滨州,同时,抓好在谈项目的签约和落地开工。
扎实做好社会救助工作。今年以来,“红十字博爱送温暖”活动共救助困难家庭1837户,受益人数3481人;《情暖滨州》栏目第一期将救助58名寒门学子,已经完成录播。下一步,一是持续在全省率先开展“天使阳光”贫困先心病患儿“全兜底”救助工作,扎实推进先心病义诊筛查,做到发现一例,免费救治一例;二是持续推进“眼底病光明工程”“甘霖计划”“生命接力”等十大救助项目;三是继续发挥《情暖滨州》栏目“传播、募捐、救助”的平台作用,引领和吸引更多企业、组织和个人参与到救助中来。
全面推进应急救护培训工作。上半年,共开展应急救护知识技能培训40余次,培训8000余人;争取到省红十字会支持,为60名乡村医生进行免费培训。下一步,我会将着力提高师资水平,成立红十字应急救护培训志愿服务队,不断扩大培训覆盖面。
注重提升红十字会社会影响力。上半年,造血干细胞捐献已实现7例,历年来累计捐献总数达到30例;新成立了15支红十字志愿服务队;我市“博爱家园”项目刚刚被评为全国红十字系统博爱家园助力脱贫攻坚优秀项目(全国共20个,我市为全省唯一一个)。下一步,市红十字会将及时公布募捐救助信息,主动接受社会各界监督;大力宣传红十字工作中涌现出的典型人物和感人事迹,弘扬社会正能量;力争将“吴重熹与中国红十字纪念馆”打造成为全省和全国的红十字文化传播教育基地,使其成为独具特色的红十字“滨州名片”。
市供销社
工作任务
努力实现为农服务中心基本全覆盖。这项工作是市供销社承担的市政府工作报告重点任务,2019年确保新建、改扩建为农服务中心19处,基本实现涉农乡镇全覆盖。一是积极争取建设用地和资金支持,督促无棣棣丰、车王、碣石山34.6亩土地指标落实到位,落实惠民、阳信3个为农服务中心项目。二是坚持开放办社,加强与农业龙头企业和其它经济组织的联合与合作,共同建设运营为农服务中心。三是及时变更项目建设地点和建设主体,7月底前完成全国总社、省社4个项目变更手续,确保项目顺利实施。四是实行挂图作战,每月通报各县区为农服务中心建设情况。截至6月底,已落实新建续建提升为农服务中心19处,基础设施主体完工6处,完成上半年目标的150%。
大力推进农业社会化服务。通过“服务规模化+农民组织化”,着力推进“两个延伸、两个提升”,完善土地托管机制。上半年,系统内已开展农资直供直施42.1万亩、农机耕作8.8万亩、种植12.1万亩、植保72.7万亩、机械收获13.8万亩、烘干3.7万亩、加工3.3万亩、销售24.2万亩。
扎实开展标杆型为农服务中心创建。印发《市级标杆型为农服务中心创建办法》,全力争创14处市级标杆型为农服务中心,每个县级社创建2处。
积极探索县域农业服务体系一体化。密切县级农业服务公司与为农服务中心的产权、业务、服务联结,重点支持惠民县供销社惠供农业服务有限公司项目实施,打造县域农业服务体系一体化样板。
工作措施
一是深化内引外联,打造乡村振兴服务平台。抓好滨州供销外联助推服务能力提升工程暨政务钉钉“滨州供销e家”合作项目,与高等院校、涉农部门等7家单位开展全方位战略合作。依托山农大举办系统管理人才培训班,到泰安、临沂市供销社进行考察学习,提高系统干部职工业务素质和能力。
二是强化流通服务,完善农村现代流通服务体系。做强农产品流通,高标准建设“中央厨房”、农产品批发市场、县域冷链物流配送中心3处,提档升级农村综合服务社星级社180处。发挥好滨州市供销服务乡村振兴协会作用,搭建全市“为农服务的交流平台、供销工作的宣传平台、农业产品的交易平台”。
三是大力开展招商引资,激发社有企业发展活力。盘活社有资产,形成全市供销合作社系统良性的投融资平台,增强自我造血能力。加强对系统经济运行的指导和调控,努力解决财务挂账、职工经济权益等历史遗留问题。
四是夯实基层组织,加强供销社组织体系建设。组织实施基层组织建设工程,对基层社实施分类指导,对领办创办的农民合作社实施规范改造。加大农业补充商业保险推广力度,推动县级社与商业银行合作,打造全方位金融服务模式。
五是加强系统文化建设,打造山东供销文化建设“滨州样板”。出台《加强文化建设的意见》及《方案》,聚焦“思想引领、文化凝练、新闻宣传”等6大板块,全年组织举办19项活动,指导推进邹平市中国供销博物馆建设。
市住房公积金管理中心
目标任务
今年市住房公积金管理中心的主要目标任务:一是全年新增缴存单位200家,新增缴存职工10000人,归集住房公积金30亿元;二是计划发放住房公积金贷款20亿元,提取住房公积金17亿元;三是贷款逾期率严格控制在0.3‰以下;四是落实“综合柜员制”和“一窗办理”要求。截至6月底,全市新增缴存单位290家,完成全年计划的145%;新增缴存职工10576人,完成全年计划的105.76%;归集住房公积金16.34亿元,完成全年计划的54.47%;为3866户家庭发放个人住房公积金贷款16.89亿元,完成全年计划的84.47%;为65102人次提取住房公积金8.89亿元,完成全年计划的52.32%;贷款逾期率0.16‰。
工作措施
在制度创新上发力,打开缴存扩面工作新局面。一是完善新市民自愿缴存使用住房公积金制度,完善贷款管理配套政策。二是研究催建催缴新机制。研究出台受托银行准入和考核办法,探索归集扩面的新路径。目前,中心会同市财政局、市人行等部门先后赴德州、泰安中心考察学习,拟出台《滨州市住房公积金业务承办银行准入暂行办法》《关于进一步加强归集扩面工作的实施意见》《关于受委托银行归集扩面激励办法》等制度措施。
在长效机制建设上发力,提升资金使用风险防控水平。建立健全事前预防、事中稽核、事后审计的风险防控机制。一是针对异地提取贷款,增加房产信息及契税发票真伪的发函核查环节,防范骗提骗贷行为。二是开展内部专项审计,明确事中稽核的抽查比例。三是出台《滨州市住房公积金失信黑名单管理办法》《对受托银行贷款逾期催收工作的管理办法》,加强贷后管理。四是开展经常性检查。每月使用电子核查工具对业务数据进行筛查。
在服务体系创新上发力,以标准化建设支撑服务品牌创建。一是设置“综合柜员窗口”,实现一窗式办理,归集、提取业务实现“全市通办”。二是贯彻落实《窗口工作人员服务标准》《窗口工作人员服务监督考核办法》,推进“标准化建设”、“晨会制度”、“积分制管理”系列创新措施,塑造“文明温馨公积金”干部队伍。三是建立“内训师”团队,形成“传帮带”教育培训常态化。开展岗位技能“大练兵”,不断锤炼专业技能。
在信息化数字化支撑上发力,推进业务网上办理。一是优化业务系统,规范数据标准,提升数据质量,为大数据应用夯实基础。二是上线电子档案系统,实现业务无纸化办理和证明材料重复使用。三是实现对全市9个部门16项数据的调用,基本达到“一次办好”改革要求。四是上线住房公积金综合服务平台,开通网上服务厅、微信公众号等八大服务渠道,实现信息实时在线查询、证明材料在线开具、账户变动实时推送、业务办理自动审批在线办结、客户问题及时处理实时反馈。
市仲裁服务中心
市仲裁服务中心是滨州仲裁委员会的执行机构,承担仲裁委日常事务,主要职能是宣传贯彻仲裁法,推行仲裁法律制度,对案件质量实施监督管理。
工作目标
坚持问题导向,深化仲裁改革,创新体制机制,提高仲裁公信力;履行仲裁职能,化解矛盾纠纷,优化营商环境,促进经济发展。全年结案率达到90%以上,调解和解率达到40%以上,月内结案率达到40%以上。
主要措施
强化仲裁制度推广。一是狠抓金融、保险、建筑及房地产等重点行业、重点领域的仲裁业务拓展,主动与有关企业、行业协会对接,建立联络机制,组建分支机构,开展便民仲裁,为其提供便捷高效的法律服务;二是狠抓仲裁制度宣传,大力推广仲裁法律制度,提升仲裁的社会知晓度、认可度,引导平等主体的公民、法人和其他组织选择运用仲裁方式解决纠纷。
提升仲裁案件质量。一是抓好仲裁员管理。严把仲裁员选聘“入口”关,出台仲裁员管理制度,强化培训、监督和考核;二是加强案件质量管理。建立专门机构,严格流程监管,强化审理监督,聘请外地知名专家参与案件审理,确保案件质量,把好仲裁案件审理关;三是加强制度建设。建立仲裁员信息披露制度、仲裁员回避制度、仲裁文书核阅制度、重大疑难案件的专家咨询制度,完善案件内部流程和内部管理制度。
围绕中心服务大局。一是围绕推进国企改革、打击逃废银行债务等重点工作,深入项目一线,了解法律需求,开展精准服务;二是围绕重点培育的高端铝业等新兴产业,选聘外地高端人才加入仲裁员队伍,提升仲裁解决新型纠纷能力,根据产业需求提供订单式仲裁服务;三是参与入驻滨州市产融综合服务中心、矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心等,将仲裁服务延伸至“双招双引”一线和基层,主动认领任务,发挥职能作用,助推城乡社会治理“大网格建设”,促进社会和谐稳定。
完善制度规范提升。一是按照法律规定,12月底前完成仲裁委员会换届工作,全面修订、完善仲裁委员会章程、仲裁规则和各项规章制度;二是健全工作机制,强化内部治理。根据不同领域、不同行业的实际情况,制定专业领域的特别仲裁规则,提升仲裁的专业化服务水平,创新建立快速、简易仲裁程序,优化立案、庭审、调解、裁决、送达等具体程序;三是落实支持措施,优化仲裁发展环境,形成党委领导、政府组建、机构独立、行业自律、社会监督的仲裁工作新格局,切实提高仲裁公信力;四是加强与人民法院的对接联系,及时沟通有关情况,建立长效机制,提高仲裁案件的执行率。
我们将按照中央和省委市委决策部署,以体制和机制创新为手段,以大力推行仲裁制度、提高仲裁公信力为核心,秉持“公正、高效、廉洁、和谐”的服务宗旨,努力提高仲裁服务水平,为“富强滨州”建设作出新的贡献。
市政府发展研究中心
市发展战略研究中心是这次机构改革新组建单位,将认真按照市委、市政府统一部署和“三定方案”规定要求,完善工作机制,搭建合作平台,扎实做好决策咨询、政策解读、政策评估等方面的工作,确保各项工作开好局、起好步。
主要工作任务
明确职责定位。参照国务院和省政府发展研究中心运行和管理模式,着力搭建“开放式决策支持服务平台”,广泛凝聚省内外智力资源,用好“外脑”,练好“本脑”,推动建立务实高效的决策支持服务体系,为市委、市政府高质量决策提供智力支持。
突出决策服务。坚持把决策支持服务作为首要职责,紧紧围绕滨州市国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、中长期性问题,以及经济社会发展的热点难点痛点堵点问题开展研究,提出可行性措施和建议,为“富强滨州”建设献计献策、续薪添力。
开展决策评估。受市委、市政府委托,对国家和省市重大政策实施效果进行评估,了解动态、掌握要情,研判走势、预测前景,及时为市委、市政府提出建议和咨询意见。
强化政策解读。紧紧围绕全市中心工作,对市委、市政府重大决策、重大部署进行全方位、深层次、专业化的解读宣讲,推动全社会更好了解政策、掌握政策、用好政策,为政策落地落实创造良好社会舆论环境。
搭建合作平台。主动对接国务院和省政府发展研究中心,争取业务指导、智力支持。广泛联系省内外知名智库、高校、研究机构等,建立合作机制,形成决策支持服务合力。
加强自身建设。加强新型智库建设研究,科学编制智库建设规划,建立推进机制,抓好规划实施。加强人才团队建设,积极引进高层次人才,努力建设一支专兼结合、专业互补、富有活力、相对稳定的研究团队。
主要工作措施
开展课题研究。设立市政府决策咨询研究课题,聚焦经济社会发展的全局性、综合性、战略性、中长期性问题,做好宏观综合性战略研究;围绕“5+5”十强产业转型升级、产业布局和产业政策、投资引领等问题,强化产业政策研究;围绕全市社会保障、收入分配、人口与就业、公共服务、生态与环境保护、资源开发利用等社会问题,加强社会事业发展研究。
建立市政府特聘专家制度。参照省政府决策咨询特聘专家制度做法,建立市政府特聘专家制度,制定工作规则,从省内外遴选高层次专家,为市委、市政府决策提供支持服务。
搭建智库合作平台。与省内外知名智库、高校、科研机构建立合作渠道,定期举办研讨会、论证会、论坛等活动,推进政策研讨、学术交流。积极邀请知名专家学者为市领导及部门干部作学习辅导。
构建常态化重大决策评估、专家政策解读机制。制定管理办法和实施细则,体现服务决策的宗旨、实事求是的态度、科学规范的方法、注重实效的原则,按照市领导要求扎实推进。
建立发展研究中心信息网站。发布信息动态,宣传政策措施,促进成果共享,提升服务决策信息化水平。
黄河三角洲(滨州)国家 农业科技园区
2019年,黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区将紧紧围绕市委、市政府决策部署,明确4项任务及相应措施,全力以赴抓推进、抓落实。现将各项任务及工作措施承诺如下:
通过科技部综合评估
具体任务任务:迎接科技部2019年度国家农业科技园区综合评估。
推进措施:成立迎接评估专班,组织园区精干力量,外部引聚园区发展关联资源,内部统计整合园区发展数据,积极准备研讨演练,强化研讨总结。目前,园区已提报了自评估报告,充分做好了评估准备,并已通过现场答辩。下一步,科技部还将反馈评估问题,我们将认真做好整改工作。
创新园区发展模式
具体任务:探索、推动农科园区的运行体制机制理顺和发展模式创新。
推进措施:一方面,调研考察,研究政策。赴省内外多个农高区、农科园区、产业实体进行调研,深入研究他们在体制机制创新、产业和农业科技创新发展等方面的经验做法,形成调研报告。提出将山东滨州国家农业科技园区列为市政府派出机构进行管理,建立“山东滨州国家农业科技园区(山东省滨州农业高新技术开发区)+县区+乡镇办+公司”发展模式创新建议,积极争取上级支持。另一方面,多方协调,突破难点。积极协调并申请滨州禾丰高效生态产业技术开发有限公司停止混改,停止减少注册资本金1000万元,申请将禾丰公司由国资委交回管委会监管。协调申请配备研究院法人,恢复正常工作。争取赋予园区规划权、审批权和执法权。
全力推进“双招双引”
具体任务:签约引进合同投资额过亿元招商引资1个,年内完成项目总体规划和项目一期立项手续;重点推进与中国农科院研究生院、山农大等高校、科研院所的合作,签署战略合作协议3个,搭建科研创新和实习实训平台8个。
推进措施:引进现代农业产业园项目。与北京融峰汇通投资管理有限公司签订了现代农业产业园合作项目,项目计划投资5亿元,年内制定完成项目总体规划,完成项目一期立项手续,做好开工准备。强化与高校、科研院所合作。与中国农业科学院研究生院签署战略合作协议,揭牌成立中国农业科学院共建博士创新实践基地和研究生培养实践基地;聘任中国农业科学院培训中心主任刘大群为园区发展顾问;与滨州学院签署战略合作框架协议,揭牌成立滨州学院产学研合作基地和实践教学基地揭牌;在与滨州职业学院战略合作协议的基础上,揭牌成立滨州职业学院教师科研实践基地和学生实习实训基地。
确定主导产业
具体任务:确定、培育符合黄河三角洲区域环境,发展效益好、示范带动能力强的现代农业主导产业2—3个。
推进措施:园区立足滨州实际,从自身基础条件和现代农业项目发展现状出发,充分利用园区科研创新和人才培育基地,依托科研院所、高等院校以及八个基地的科研人才队伍,力争10月底前初步确定园区主导产业。
下一步,园区将围绕“体制机制、项目投资、人才队伍、产业发展”四个发展路径,落实以上任务和措施。