市农业农村局
　 今年，市农业农村局承担政府工作报告重点工作13项，已完成2项，按序时进度推进10项，未达到序时进度1项；承担757重点工作4项，已完成1项，按序时进度推进3项；年初承诺重点工作10项，按序时进度推进10项。
　　工作进度
　　（一）全面开展农村人居环境整治。3月21日召开了全市农村人居环境整治现场推进会议，印发了农村人居环境整治分工方案。开展了人居环境整治暗访活动，对存在的问题予以通报并限期整改。
　　（二）积极整合涉农资金。组织召开全市农业农村委员会第一次全体会议，审议通过了2019年乡村振兴重大专项资金预算安排建议，目前资金已下达到各县市区。
　　（三）持续推进林水会战提档升级。去冬以来完成合格造林32.8万亩，完成道路绿化675公里、水系绿化344公里，建设“旱能浇、涝能排”方田工程6.5万亩。召开了全市林水会战现场观摩会议，对工作开展情况进行了检查评比。
　　（四）实施美丽乡村建设“十百千”工程。出台了美丽乡村“十百千”工程建设实施方案，确定了13个示范乡镇、105个示范村和1203个提升完善村。省反馈2018年度美丽乡村考核情况，我市获得满分。
　　（五）加强农产品质量安全监管。省级农产品质量安全市创建工作顺利推进，滨城、邹平、惠民、博兴、阳信获省级质量安全县认定，沾化、无棣通过国家质量安全县验收。一季度，蔬菜水果国家、省级检测合格率达到99.6%，非洲猪瘟批次检测率达到100%。
　　（六）打造优质农产品区域公用品牌。沿黄农产品品牌标识已设计完成，与京东集团合作制订了推介方案。上半年新增省知名农产品区域品牌1个、产品品牌4个，新认证“三品一标”24个。
　　（七）推进一二三产业融合发展。开展农业产业化联合体创建，目前全市农产品加工转化率达到65%以上，提前完成年初目标。打造产业融合样板，滨城区获批创建国家现代农业产业园，惠民县成功创建省级现代农业产业园。
　　（八）加大农业科技支撑力度。上半年7个玉米新品种通过省级审定，为历年最多。构建农技人员签约服务基层工作机制，已有376名农技人员参与签约。成立了9个农业科技创新团队，建立试验基地22个，引进省级以上专家37人。推广农业绿色发展模式，完成测土配方施肥413.5万亩，水肥一体化11.4万亩，节水灌溉18.4万亩，推广有机肥11.7万吨，小麦统防统治284.6万亩次；推进“土壤保育医院”建设，采用“1+1+4”工作模式，目前已具备试运行条件。
　　（九）深化农业农村改革。推进农村集体产权制度改革，上半年清产核资完成5393个村，完成比例99.6%，成立5162个村集体经济组织,完成比例95.4%。加快农村承包土地流转，新增流转面积21.9万亩，累计达到263.9万亩，占适宜流转耕地面积的63%。
　　（十）推进“畜牧产业”集群发展。上半年全市畜牧产业实现产值554亿元，完成总任务的50.4%。多次演习、优化畜牧产业专班路演方案，在内蒙古科右中旗、江西南昌市完成路演2次。开展主题招商活动，与正邦集团签订总投资20亿元的“100万头生猪产业链项目”合作协议。推进“滨州牛企联内蒙”行动，万头肉牛育肥场已经建成投产，鸿安公司与杭州富阳宽博投资集团达成7亿元融资协议。
　　存在问题
　　未达序时进度事项为“2019年全市村庄规划覆盖率达到100%”。原因是省里对目标进行了调整，要求“防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖”。现已联合市自然资源规划局向市政府提报申请，拟调整为“年底前由县市区人民政府明确辖区内村庄分类，每个县市区选择10个左右行政村开展规划编制试点”。
　　下一步措施
　　一是对标学习。省内对标潍坊市，省外对标河南驻马店，积极学习借鉴外地成功经验。二是开展典型示范。年内争取2－3个省级乡村振兴示范区申报成功，计划用三年时间创建省级示范区7个、市级17个、县级21个。三是推动乡村农业产业高质量发展。加强技术指导，确保秋粮丰产丰收；推广农业绿色生产模式，减少化肥用量1%，农药用量2%；推动一二三产业融合发展，创建省级农业“新六产”示范县1个、示范主体10个，认定产业化联合体30个。
　　市海洋发展渔业局
　　今年，市海洋发展渔业局承担政府工作报告重点工作2项，全部按序时进度推进；承担757重点工作2项，按序时进度推进的1项，未达到序时进度的1项；年初承诺重点工作6项，全部按序时进度推进。
　　工作进度
　　截至6月底，全市实现海洋经济总产值331亿元，同比增长10.5%；渔业经济总产值37.8亿元，同比增长6.1%。
　　一是实施双招双引。组织举办了滨州海洋发展招才引智暨市海洋渔业科技创新团队工作会议。中科院海洋大科学研究中心与我市达成合作意向，青岛农业大学与友发、海缘共建研究生联合培养基地，中国工程院院士包振民与正海集团签订战略合作协议。举办主题招商活动4次，签订合作协议6个，落实到位资金4797万元，全部投向了优质对虾苗种选育，并取得良好成效，对于今后拉伸延长对虾产业链条，促进渔业高质量发展将起到积极的促进作用。
　　二是推进经略海洋。编制了总投资750亿元的海洋经济新旧动能转换重点项目库。落实渤海生态修复项目扶持资金1.3亿元。扎实推进国家海洋督察反馈问题整改，18项问题已整改完成15项，其余3项按序时进度推进。认定省级海洋工程技术协同创新中心3处，申报省级海洋特色产业园区2处。总投资9亿元的鲁北碧水源海水淡化项目启动建设，海洋化工、滨海旅游、生物医药、装备制造等战略新兴海洋产业稳步发展。
　　三是加快渔业振兴。繁育优质苗种320亿单位，同比增长6.7%。成虾养殖全面铺开，新增标准化养殖池塘3.5万亩，推广“135”二茬分级接续养殖面积2.4万亩，红螯螯虾、龙胆石斑鱼等新品种养殖进展顺利。召开“滨州对虾”地理标志证明商标启用新闻发布会，制定了产品准入规则，并为首批6家企业颁发了商标授权准用证。海马、盐藻、海参、半滑舌鳎等名贵水产品养殖进展良好，渤海水产大宗商品交易平台上线运营。
　　四是着力服务民生。加强海域动态监管和海监执法巡查，无新增违法违规围填海行为。开展黄河禁渔、海河禁渔、海洋伏季休渔专项执法行动11次，查处地笼等违规禁用网具1300余套并集中销毁，休渔、禁渔秩序稳定。完成各级水产品抽检170个批次，合格率100%。投入专项资金1079万元，在滨州近海和中海、秦皇河等城市水系投放各类水产苗种近亿尾。持续开展海洋观测预报服务，每天在电视台、电台、网站发布《海洋环境预报》。坚持24小时值班和领导带班制度，无渔业安全生产责任事故发生。
　　存在问题
　　受渔业生产季节性因素影响，上半年渔业经济总产值仅完成全年任务目标的22.6%，未达到序时进度；下半年随着对虾、贝类等大宗水产品陆续出池销售，全年167亿元的任务目标确保能够实现。
　　另外，招商引资到位资金数较少。客观上我市渔业经济总量和规模较小，没有大型渔业龙头企业，对外来大企业大资本的吸引力不够强；主观上作为行业主管部门，我们在双招双引工作上投入的精力还不够多，服务意识不够强，对有意向的招引项目抓得不够紧、盯得不够牢。同时，在统筹协调全市海洋经济发展，延伸产业链、价值链方面办法不多、措施不硬。
　　下一步措施
　　一是大力实施“双招双引”。加强与涉海涉渔科研院校、大型企业的沟通交流，积极组织有关县区主管部门、涉海涉渔骨干企业走出去、请进来，开展招商推介活动，推动科企对接、企业合作。紧盯靠上督导推进，确保中海源“花蛤生态养殖和深加工”、美高美加州鲈鱼养殖、海缘海马养殖等签约招引项目落地实施。
　　二是抓好渔业重点项目建设。推进沾化科勒海、无棣新创海洋牧场、北海现代海洋渔业产业园、博兴博华现代农业产业园等重点项目建设，全面完成年度建设任务。着力突破水产品精深加工、品牌培育，打造滨州特色“虾贝虫藻”渔业发展模式。
　　三是推进海洋经济发展。深入对接海洋强省建设“十大行动”，积极与市委海洋发展委成员单位沟通协调，建立台账，明确措施，压实责任，扎实推进各项目标任务落实。
　　市商务局
　　今年，市商务局承担政府工作报告重点工作10项，按序时推进8项，未达到序时进度2项；承担757重点工作14项，按序时推进13项，未达到序时进度1项；年初承诺重点工作8项，按序时推进8项。
　　工作进度
　　初步统计，上半年到位资金招商项目134个，到位市外资金159.24亿元，增长3.6%；实际利用外资1.13亿美元，增长275.7%，总量和增速分列全省第8位和第2位；1-5月进出口361亿元，增长8.9%，总量和增速分列全省第9位和第7位；1-5月实际境外投资9.36亿元，增长122.9%，总量和增速分列全省第6位和第8位；1-5月限额以上消费品零售额72.75亿元，增长1.1%。网络零售额36亿元，增长25.3%。
　　一是抓投资促进。在招商方式上，构建“10+5+N”招商模式，成立11个产业招商专班和5个专业化招商队伍。与上海市滨州商会签订了招商委托协议，挂牌成立滨州市驻上海招商联络处。在政策体系上，与有关部门研究制定了大力推进“双招双引”工作的实施意见、招商引资激励办法、推进高质量“双招双引”的二十条措施，现已全部出台。在调度推进上，按月调度新签约（立项）、到位资金及“10+5+N”开展情况，组织了全市“双招双引”现场观摩暨加快高质量发展大会。在活动开展上，组织参加了日韩山东商务周、中国国际铝工业展览会，主办了2019世界高端铝业峰会选择滨州经贸洽谈会，组织了市政府领导赴上海、深圳、广州、佛山招商活动。
　　二是抓外贸稳增长。3家省级外贸综合服务企业带动中小微企业近380家，实现进出口3.96亿元。4家企业获批原油进口允许量818万吨，超额完成800万吨任务。博兴县获批首批省级外贸转型升级试点县，金属板材基地入选新一批国家级外贸转型升级基地。
　　三是抓开发区建设。起草了《省级以上开发区发展考核办法》，配合市委组织部指导开发区探索“管委会+公司制”改革，起草了《关于实现园区实体化运营的实施细则》。
　　四是抓内贸流通。建设家政服务信用平台，33家企业入驻，审核人员2235人。实施“惠民三进工程”，智慧便利店130余家，进入全市超市滨州地方名优特产160余种。申报山东智慧新零售示范工程和省级物流标准化试点城市。6家企业申报省级再生资源示范产业园和回收分拣示范中心项目。惠民县入选“国家电子商务进农村综合示范县”和省淘宝直播村试点县。
　　存在问题
　　未达到序时进度的工作：一是招商引资到位资金不快。上半年仅完成全年目标的43.63%，主要是统筹推进不够，招商引资上热下冷的问题比较突出，县市区进展不平衡。招商质量不高，“10+5+N”专班作用发挥不明显,重签约轻跟进，对签约项目落地缺少统一规划和跟踪服务。二是综合保税区创建步伐缓慢。主要是重视程度不高，未形成协同推进工作机制；顶层设计和科学论证不足，项目聚集、产业基础与申报条件还有差距。
　　下一步措施
　　一是抓“双招双引”提升。队伍专职化，采取“专职+专班”全方位招引模式，组建专业的招引团队。活动常态化，统筹调度“10+5+N”招商，下半年每个月至少组织一次有针对性的招商活动，每月组织一次“10+5+N”专班调度，抓好跨国公司领导人青岛峰会等活动的组织筹备。项目推进规范化，搭建项目云管理系统。考核激励导向化，统一考核标准，强化现场观摩、实地调度方式，落实外资企业服务大使制度。
　　二是抓外经贸稳中提质。组织好进博会、广交会等展会参展工作。抓好运行监测，落实好“四个清单”。推进邹平市申报第二批省级外贸转型升级试点。加大境外投资政策支持，确保华纺股份、魏桥集团海外项目顺利推进。
　　三是抓消费市场转型。完善“限上单位”培育纳新机制。制订《滨州市商务综合体重点项目建设推进方案》，推进鑫诚奥特莱斯意大利风情购物小镇、铜锣湾广场等项目。筹备好2019年中国淘宝村高峰论坛。
　　四是抓开发区创新发展。落实省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》精神，推行“管委会+公司制”运营模式。加快启动综合保税区创建工作，组建领导机构和工作班子，确定规划布局和体制机制，统筹推进申报建设。
　　市文化和旅游局
　　今年，市文化和旅游局共承担“757”工作方案、122项重点工作和年初“亮目标”承诺任务24项。其中，快于时序进度2项，按时序推进17项，慢于时序5项。
　　“757工作方案”任务完成情况
　　1.规划实施文化街区等标志性工程。规划提升黄河三角洲文化产业园、紫海文化创意园、颐园文化市场、东方文化一条街等文化街区，完善一批老字号、文创中心，打造多元特色文化活态展示区。
　　2.在“双招双引”上发力，共3项。成立工作专班，制定方案和细则，制定招商手册、分布图和项目库。3个项目纳入省文化旅游重点项目名单，5个项目纳入省旅游投融资大会重点旅游招商项目。多次赴广东、深圳、上海开展招商活动，中国水落坡收藏艺术小镇项目正式签约，中辉文旅城和全旅通项目签订战略合作协议，上海水木动画科幻主题小镇项目正在重点跟进。
　　122项《政府工作报告》重点工作完成情况
　　1.大力发展乡村旅游，全年乡村旅游消费总额突破120亿元。启动5个乡村旅游集群片区编制规划，完成多条乡村一日游、两日游线路规划，成立黄河文化旅游资源开发工作专班。今年上半年，实现乡村旅游收入总额67.1亿元。
　　2.实施文化惠民工程。7个县市区全部建成文化馆图书馆总馆，对28个乡镇（办）建设分馆、31个综合文化站进行提升，滨城区3家社区建成“社区书屋”。筹备第三届文化惠民消费季，推荐40家文化企业、动员55家3A级以上景区参与省消费季宣传推介平台。渔鼓戏《老邪上任》获国家群众文化艺术领域政府最高奖-群星奖，填补了自评奖改革以来我省在此奖项上的空白。京剧《游百川》入选省“文艺精品工程”，受邀亮相北京长安大戏院，有望参加第十六届中国戏剧节。
　　“亮目标”任务完成情况
　　1.文旅活动丰富多彩。推进免费送戏，截至目前，送戏下乡268场，戏曲进校园67场（课时）。确定滨州实验学校、清怡小学为“戏曲进校园”示范学校。丰富“滨州人游滨州”旅游惠民活动内涵，调查摸底建立景区档案。完成全市90%建档立卡贫困户收看数字电视扶贫任务。
　　2.加强文旅人才培养。举办“千名基层文艺骨干”大轮训、中山大学“滨州市全域旅游发展研究班”、公共文化服务体系建设专题培训班，承办“省精品旅游大讲堂”等，培训各类文旅人才400余人次。选送6人参加山东大学“旅游人才培训班”和中国戏曲学院“戏曲进校园”专业培训。
　　3.公共服务效能不断提升。传承红色基因，启动红色文化旅游资源调查摸底建档。阳信县流动文化馆非遗保护传承新模式被评为山东省非遗保护十大亮点工作。开展新“厕所革命”，启动2019年申报创建工作。
　　4.市场监管繁荣有序。开展各类文化和旅游市场专项整治行动14次，出动执法人员573人次，检查经营单位493家次，办结案件47件。开展“扫黄打非”五大专项行动，荣获全国“扫黄打非”先进集体，示范点创建数量和质量均居全省前列。
　　5.文旅融合激发内生动力。鼓励演艺活动进景区，极大丰富了西纸坊、魏集古村落等景区文化娱乐活动。上半年，全市共接待国内外游客1080.25万人次，同比增长15.98%，实现旅游消费总额103.23亿元，同比增长16.39%。
　　慢于时序进度事项情况
　　有5项慢于时序进度，分别是全力抓好“双招双引”、宣传启动全域旅游示范市创建、深化“放管服”改革、深化国有经营性旅游景区改革和深化国有文艺院团改革。
　　以上5项之所以慢于时序，有客观因素，比如，全域旅游示范市创建省内指标一直未下达，影响了我市进度。但更多的是主观原因，比如，工作标准不够高，工作开展不够细致。深化国有经营性旅游景区改革工作按要求进行了调研摸底，但是档案不完善，工作不够扎实。思想不够解放，面对新形势新问题，存在本领恐慌，不能有效地创新工作方式方法。在慢于时序的5项工作中，有3项涉及改革事项，在具体问题上办法还不够多，不够活。
　　下一步，将按照三化要求，查问题、揭短板、深剖析、重落实，不断提高任务完成质量，激发干部职工干事创业的热情，全力以赴打一场攻坚战、翻身仗，确保完成市委市政府各项任务目标。
　　市卫生健康委
　　市卫生健康委承担“757”工作方案8项，纳入市政府122项重点任务7项，分解年初“亮目标”任务16项。31项重点工作中，2项提前完成，10项超过时序进度，除国家卫生城市长效机制尚未完全建立外，其余工作按时推进。其中，年初承诺的“六个100%”主要指标中，2个完成85%以上，其余4个也均完成半年目标。
　　重点工作进展
　　（一）聚焦“落实一号工程”不动摇，持续壮大医养健康产业。编制出台发展规划，构建“一核三片多点”布局，上半年实现主营业务收入22.55亿元，完成全年任务的124%。制订招商方案，完成图谱设计，5月底前进行了路演。组织开展3次外出招商，在谈项目4个、计划投资131.3亿元，其中1个已确定选址。编制36个重点项目目录，印发产业发展支持政策，完成企业行业代码修改，规模以上51家企业全部列统。在每个县市区筛选2-3家企业重点培育，引导以商招商。加快“三院”项目建设，主体完工率达到50%，完成年度投资4.3亿元。
　　（二）聚焦“走在全省前列”不动摇，持续深化体制机制改革。县域医共体建设作为我市的创新经验，目前市级层面和县市区已全部申报国家紧密型建设试点，建成县域医共体12个、覆盖60个基层医疗卫生机构。完善现代医院管理制度，有2家公立医院被列为省级试点单位。落实公立医院运营自主权，实行市属医院首次备案制人才公开招聘，拟定高层次和紧缺人才招聘计划445人。规范临床路径管理，推出34个专业、325个病种临床路径，二、三级医院纳入临床路径管理病例数占出院病人数分别达到60.4%和46.1%。
　　（三）聚焦“做强主责主业”不动摇，持续提升医疗卫生水平。遴选首批精品特色专科10个，新成立市级中医药质量控制中心11个，建成并验收国家级卒中中心4家，隆重举办首批市级中医药师承大会。实施出生缺陷三级预防，免费孕前优生检查率、产前筛查率、新生儿“四病”筛查率分别达到43%、73%和98%。公共场所母婴设施配置率达到95.9%，提前完成全年任务。为全市8.5万80岁以上老年人发放高龄津贴1760万元，老年人意外伤害保险覆盖率达到50.6%。摸清全市82678名建档立卡贫困群众健康底数，严格落实行业扶贫政策，助力打赢精准脱贫攻坚战。
　　（四）聚焦“疏通难点堵点”不动摇，持续改善行业服务环境。落实“互联网+医疗健康”便民惠民30项举措，建成1个县级信息平台，2家医院居民健康“一卡通”已试运行。开展“心系患者、服务百姓”温馨医疗服务暨行风整治专项行动，推进全市医疗乱象专项整治，严厉打击违规执业、发布虚假信息、过度诊疗等行为。巩固国家卫生城市创建成果，指导县市区做好创建工作，邹平市、惠民县、阳信县、博兴县和7个乡镇通过国家卫生城镇暗访评估。印发《“健康滨州2030”规划纲要》，实施7大健康体系，开展45项工程，推进119项工作，打造卫生城市“升级版”。
　　（五）聚焦“强化责任担当”不动摇，持续锤炼从严从实作风。召开“担当、落实、践诺”誓师大会，10名班子成员、县级干部向全系统干部职工郑重承诺。选定湖州为对标城市，走出去，补短板，强弱项。针对《问政滨州》曝光的16条线索问题，逐一现场核实，每周调度推动，7个已经办结，5个建立长效机制，4个按职责移交并配合整改。
　　存在问题及下一步打算
　　《关于建立滨州市巩固国家卫生城市长效管理机制的意见》文件尚未出台，医养健康产业总量小、链条短，“三院”项目建设面临诸多困难，医改配套改革还需跟进等。下半年，一是全力以赴抓招引。认真贯彻高质量“双招双引”20条措施，集中优势兵力、拿出充裕时间，外出路演、精准招商。紧盯招引项目落地，推动医养健康产业做大做强。狠抓“三院”项目推进，年底前完成主体工程。二是全力以赴抢进度。力争国家卫生城市长效管理意见8月初下发执行；对承担的31项重点工作，主动作为，标旗推进，力争早日完成既定目标。三是全力以赴见实效。深入开展对标活动，持续深化医改工作，争创试点、打造亮点，继续为全市争光添彩、多作贡献，努力交上一份让党委政府放心、让人民群众满意的答卷。