4月24日，西王居委会与西王爱心公益帮扶队联合开展了敬老爱老公益活动，组织村居70岁以上老人到杨柳雪不忘初心党性教育基地参观。

    天王堂居委会开展庆“七一”义务劳动。

    财务公开。

    今年以来，街道实施“青苗计划”解决基层党组织“后继无人”等问题。

    桃李社区“民情图”增强服务居民针对性。

    “三正三好”模范代表成为群众学习的榜样。

　　滨州日报/滨州网 记者 樊飞 王健 通讯员 王明霞 郭丽鑫
　　“2018年度基层党建问题突出，三年以上未发展党员的村居占到38%；3名村居主职干部涉黑涉恶，18名党员受到党纪处分，76人因触犯法律被追究刑事责任……”村居班子弱、党员素质低、社会风气差、群众人心散成了阻碍滨城区市东街道发展稳定的堵点、痛点和难点。
　　“市东是东区开发建设的主战场，加强村居治理已不仅仅是形象问题，更是村居发展的关键所在。”街道党工委书记韩云勇说。今年以来，市东街道以壮士断腕、自我革新的决心，树牢群众立场，聚焦问题短板，打出“五个统筹”组合拳，为新形势下走好基层善治之路进行了有效探索和实践。
　　坚持外力与内力相统筹，，重在激发内力重在激发内力，“流动红旗””标注有为有位方位
　　村居治理是乡村振兴的一项系统工程。解决问题首要抓关键，村看村，户看户，群众看支部，支部靠干部。韩云勇表示，村居干部尤其主职干部的言行举止就是一面旗帜。长期以来，惰气、暮气、霸气、痞气在部分村居干部身上盛行，比吃喝、比阔绰，主要精力没有放在服务发展、服务群众上。针对这一现状，街道坚持外力与内力相统筹，重在激发内力，形成了注外力、激内力的村居整顿思路体系。
　　街道对26个村全部派出帮包工作队，每支工作队由1名班子成员、1名中层干部和1名网格员组成，明确责任目标，分类分层次施治。同时，街道更加注重激发内力，建立“流动红旗”制度，让支部书记和“两委”班子上台“打擂”，每季度开展观摩述职展示评议，前十名发流动红旗，将村居班子聚焦到为民服务、争先创优上来。
　　“书记、主任都这么大年龄了还会在意个流动红旗？”有人疑问。韩云勇介绍，村居班子对流动红旗相当在意，班子不是给自己领的，是给所有群众领的，拿到红旗说明班子有精气神，干工作得到认可。“传统好村居北杨没有拿到流动红旗？”有人不解。据介绍，在第一季度的评选中，一些传统优秀村居反而没有拿到红旗，因为考评除了日常工作，还有中心工作成绩，一些村很稳定，但是也有短板项，比如几十年没有发展党员。“以前好不代表现在好，好村也不能躺在功劳簿上。”一位负责人表示。
　　疑问和惊讶让这项活动起到了触动灵魂的作用。“长这么大拿流动红旗第一次是当兵的时候，这是第二次。”北孟居委会支部书记孟爱国说。
　　坚持当前与长远相统筹，，重在着眼长远重在着眼长远，“青苗计划青苗计划”为结构合理的梯级队伍塑形
　　为解决基层党组织“后继无人”等问题，今年以来，街道实施了“青苗计划”。该计划梯队式培养人才，建立后备干部库和党员青苗库。从年初到现在，多数未发展党员的村均探索出了一条适合本村的路子，顺利推选出入党积极分子。
　　“西王党支部17年没发展党员、郭集党支部20年、天王堂党支部近40年……多年未发展的概念已经远远超出了3年、5年的标准，数字触目惊心，基层党组织作用发挥、党员队伍结构、群众入党意识问题很大，老百姓意见更大。”多年未发展党员村居存在的突出问题是家族势力和派系矛盾严重，写入党申请书的人不少，但推选时党员、群众代表“双过半”达不到，总是通不过，即便有时个别通过，但随之而来的是大量的信访举报信件，积极分子质量不高，最终难以发展。
　　针对现状，街道党工委探索出一套“非常规办法”——“两轮”推选法，即由全部党员通过《支部拟发展入党积极分子办法》，在递交了入党申请书的青年中先推出拟发展入党积极分子对象，再召开党员和群众代表会，在拟入党积极分子对象中推选入党积极分子。通过范围的缩小，既确保了推选对象质量，又使困难得以克服。通过该办法，目前已有郭集、西王、天王堂、北杨等7个村居支部先后破了“局”，共推出了14名入党积极分子，均无信访问题。北孟居委会也收到了25份入党申请书，跳出了20多年未发展党员的困境。
　　据介绍，下一步街道“青苗计划”将由“选出党员”进一步向“选好党员”转变。街道还相继开展党员“三问三亮三比”（一问入党为什么，二问为党做什么，三问将来留什么；亮承诺、亮行动、亮成果；比素质、比能力、比贡献）、党员诚信体系、党员考核等工作，以组织力提升推动党员干部队伍结构优化。
　　坚持治标与治本相统筹，，重在强基固本重在强基固本，，建立长效管用的制度体系
　　村居整顿作为一项基础性工作，根本是体制机制，关键是发挥基层党组织作用，健全各类议事会、理事会，完善村规民约，发挥群众监督委员会等作用，构建起务实管用的自治体系。
　　街道认为，移风易俗必须探索更柔性的激励与约束机制，用群众法办群众事。北杨居委会建立了容纳30桌的婚宴大厅免费给村民使用，设定标准，一桌菜成本在200元左右，所有街坊邻居“六菜一汤”且不上桌吃饭，一场婚宴至少比外面省近万元。村规民约的柔性管理与刚性约束缺一不可。毕家居委会紧邻区委区政府，地理位置优越，但村内基础设施滞后，巷道狭窄，道路破损严重，雨季积水随处可见。为推进棚改，支部书记毕新军和居委会“两委”班子代表全村向街道和区政府提交棚改申请，并将棚改纳入村规民约，明确因个人让村居受了损失就要承担责任。“两委”班子承诺书签订率100%，党员承诺书签订率100%，群众承诺书签订率98%。
　　坚持““西医西医””与与““中医中医””相统筹相统筹，，重在激浊扬清重在激浊扬清，，营造风清气正的社会环境
　　村居出现问题表象是群众为某个方面的利益，根本在于长期以来忽视民风建设，导致积压在群众中的怨气形成大气候，影响全局和谐稳定。针对风气不正问题，街道一方面猛药除疴，加大巡视巡查、扫黑除恶力度；另一方面，润物无声，广泛开展风气建设。
　　近日，街道2019年“树正气、鼓正劲、传递正能量；学好人、讲好事、弘扬好风尚”评选活动上半年名单正式公布，29名个人和7家单位被选为“三正三好”三年行动先进典型，成为5万多名辖区群众的学习榜样。现在，村居新风扑面而来，铺张浪费少了，文明节俭多了。郭集居委会一改过去红白大事全村吃、标准高的传统，成立红白理事会，统一执行“四菜一汤”标准；桃李居委会2015年成立了红白理事会，提出白事严格按照红白理事会要求的，居委会将给予1000元补贴，这样算下来一场白事百姓就花几百元钱，减轻了负担，村民都很赞成。
　　公益慈善在街道也成为了新风尚。西王居委会成立了23人的“爱心公益帮扶队”，扶困帮难、孝老爱亲，帮忙安置退役军人，组织老人红色参观，得到了群众认可。
　　沙家居委会500多户，99%以上居民都姓“沙”，原先村风不正、村民霸道。如今，支部书记沙爱民等党员带头捐款做慈善，党员、群众代表率先垂范支持村居工作，村民拾金不昧，逐渐构建了“小矛盾不出户，大矛盾不出村”的新风尚。
　　郭集居委会组织有文化的年轻人办起了公益学校，业余时间对村内孩子无偿教学。继开展“三正三好”活动以来，郭集没发生一起刑事案件和上访案件，没有新增一件民事纠纷案件，社会环境日益和谐，郭集大集管理完善、一位难求。
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　　坚持法治与自治相统筹，，重在居民自治重在居民自治，，构建充满活力的自治体系
　　“计划投资5万元，在桃李花卉市场南侧广场安装100片钢网防护围挡，对广场进行改造，提高对外利用效益，每年增加集体收入49万元……”桃李居委会主任张新年的话音刚落，便响起阵阵掌声，这是2019年桃李“两委”班子公开承诺大会上接受群众监督的一幕。支部书记张东华认为，一个村出现问题往往都出在账目上。桃李“两委”班子不吃公家一顿饭，每一笔支出都要由村民代表、居委会等多方一起签字，账目每月公开。
　　承诺的背后是制度托底。近年来，市东街道基层工作由人治向制治转变，逐步搭建了日常管理、决策体系、财务管理、公开监督、奖惩追究等制度体系。把村干部“权利”下放到村民手中，是村居自治的重要标志。街道坚持法治与自治相统筹，聘请国内知名的法律服务团队，全程指导棚改工作，从方案制订、业务培训、矛盾纠纷处理、诉讼应对等均由律师团队参与，确保整个过程经得起实践检验、法律检验和历史检验。
　　白鹭湖畔，碧波荡漾；身边好人，风清气正。最美的风景是“宜居”，最好的感受是“幸福”。市东的好气质是今年以来开展的村居治理取得成效的一个缩影。市东街道村容村貌发生了喜人蝶变，环境的改善又为招商引资提供了良好的基础。实践充分证明，以党建引领基层治理创新，核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新。据介绍，下一步市东街道将持续探索村居治理的有效路径。