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加强黄河水资源管理助力“富强滨州”建设
滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员赵玉洪成志
2019年3月22日是第二十七届“世界水日”，3月22—28日是第三十二届“中国水周”。联合国确定2019年“世界水日”的宣传主题为“Leavingnoonebehind”（不让任何一个人掉队）。我国纪念2019年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“坚持节水优先，强化水资源管理”。
宝贵的黄河水资源为滨州经济社会发展提供了水资源保障。在第二十七届“世界水日”来临之际，滨州黄河河务局党组书记、局长聂根华就如何践行新时期治理黄河新思路、新理念，以及2019年如何做好水资源管理工作，助力“富强滨州”建设等问题接受了记者的采访。
对标对表，强化服务，努力推进黄河事业新发展
记者：当前水利部、黄委会、省黄河河务局对黄河治理开发与管理保护事业提出了新理念、新要求，请您谈谈对新时期治黄工作的认识。
聂根华：习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水总方针，为推进新时代水利改革发展指明了路径。新一届水利部党组以习近平治水重要讲话精神为统领，确立了“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，对补好“四大短板”、加强“六大监管”做出具体部署，强调要处理好“补”与“强”、“上”与“下”、“总”与“分”、“标”与“本”四个关系，指明了今后一个时期水利工作的重心和重点，为我们确立了水利发展新方向。
黄委会对深入学习贯彻中央治水方针和水利部党组治水总基调做出了安排，提出要抢抓机遇、不断推进黄河治理体系和治理能力现代化。省黄河河务局提出，要把工作重心迅速转移到补短板、强监管上来，加快推动山东黄河事业新发展。
水利部、黄委会、省黄河河务局治水、治黄工作的总基调、新思路、总要求，以及市委、市政府对黄河治理开发与管理保护工作的重视与推动，为我们推进滨州黄河事业发展提供了良好的机遇和条件。我们将认真学习领会贯彻，持续对标对表，深入践行“维护黄河健康生命、促进流域人水和谐”治河新思路和“规范管理、加快发展”总要求，全面落实省黄河河务局和市委、市政府决策部署，以确保黄河滨州段防洪安全、供水安全、生态安全为总目标，着力深化全面从严治党，不断加强治黄队伍建设；着力推进规范管理，加快治黄能力现代化建设；着力构建智慧滨州黄河，加快治黄业务新发展；着力强化服务意识，助力全市经济社会发展；着力发展黄河文化，确保单位和谐稳定，努力实现滨州黄河事业新发展。
立足防大汛，发挥参谋作用，全力确保黄河滨州段防洪安全
记者：今年是省市县机构改革后，新的防汛运行机制实施第一年，我市黄河防汛也相应出现了一些变化，请您谈谈防凌防汛工作的安排。
聂根华：多年来，黄河部门作为保障黄河滨州段防洪安全的职能部门，一直发挥着防汛参谋和技术支持作用，确保了人民治黄72年来的伏秋大汛岁岁安澜。特别是2018年，黄河滨州段经历了自“96.8”洪水以来最长的行洪时间，长达3个月。面对严峻的防汛形势，在市委、市政府的领导下，滨州各级黄河部门认真开展黄河防汛准备工作，全面落实全市、黄河内部防汛责任体系，全力做好防御黄河洪水工作，及时抢护险情19道坝27次，妥善处置黄河惠民段大崔险工、王平口控导局部突发险情，确保了3次洪峰顺利通过我市河段，实现了伏秋大汛度汛安全。
今年是省市县机构改革后，新的防汛运行机制实施第一年。滨州黄河部门将立足防大汛和机构改革新情况、新变化，扎实备汛，深化内、外部防汛责任制，完成指挥体系建设及人员调整，夯实“三个责任人”责任，确保思想、组织、抢险技术、工具料物、责任制“五落实”。从5月份起，我们将开展防汛宣传月活动。6月底前修订完善黄河防洪预案、滩区运用预案、工程抢险方案，细化度汛措施，实现预案数字化。调整优化黄河专业机动抢险队、冰凌爆破队，探索以县河务局为单位建立抢险队分队，加强培训和实战演练；加快防汛专家培养，为抢险技术工作培养骨干力量；落实群防队伍建设与培训。开展好河势查勘、工程普查等技术基础工作，按照“一事一策”原则，落实度汛工程措施，汛前完成水毁工程修复。汛期，严肃防汛工作纪律，加强加密工程巡查，妥善处置可能发生的各类险情，确保黄河度汛安全。
坚持精准调度，保障供水安全，提升黄河水资源利用效率
记者：宝贵的黄河水资源为滨州经济社会发展提供了水资源支撑，请问今年将如何做好水资源管理工作？
聂根华：我市地处黄河下游，属缺水型地区，对黄河水资源的需求十分迫切。去冬今春以来，滨州黄河各级部门认真研判黄河上游来水量和我市灌溉特点，在省黄河河务局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，同市水利部门、各县区市共同开展了错峰引水，引导各灌区边远高亢地区提前引水蓄水、冬蓄春用。无棣县渤海粮仓、沾化区利国乡和下河乡、惠民县石庙镇等灌区偏远地区春节期间抢灌农田和积蓄黄河水，为粮食丰产丰收打下了基础。目前，全市引黄春灌正在紧锣密鼓进行，截至3月20日，今年全市共引蓄黄河水4.7亿立方米。
同时，按照市委、市政府的部署，我们积极协调生态调水指标，实施黄河河道外生态调水。生态调水涉及张肖堂、小开河、簸箕李、韩墩、胡楼、打渔张、道旭七个灌区，通过张肖堂闸、小开河闸、韩墩闸、簸箕李闸、胡楼闸、打渔张闸、道旭闸等引黄闸调引黄河水，用于河湖水系补水、重盐碱区压碱改良和地下水补水等。目前，生态用水实施方案已经原则上通过省河务局专家组论证审查，正在逐步实施，将对改善我市生态环境具有十分重要的意义。
在今后工作中，我们将继续认真履行黄河滨州段水资源管理与调度职能，在服从流域水资源统一管理的前提下，以服务全市民生水利为己任，坚持实时调度、科学调度、精准调度，准确把握全市墒情、旱情，根据旱情发展情况，积极向省黄河河务局争取引水量，做好引黄指标的区域和时段分配，适时开展集中轮灌，协同相关部门实施生态调水、开展北部重盐碱区域生态修复试点，确保有限的黄河水资源发挥最大的社会效益，为全市经济社会发展提供坚实有力的水资源支撑。同时，通过宣传教育、强化水资源管控等形式，提高全社会爱护母亲河、珍惜黄河水的意识，提升黄河水资源利用效率，助力节水型社会建设。
加快工程建设，加强工程管理，全力夯实黄河防洪工程屏障
记者：坚实有力的黄河防洪工程体系是确保黄河度汛安全的物质基础，今年我市在黄河工程建设与管理工作上有哪些重点？
聂根华：“十三五”以来，我市争取中央投资实施了新一轮黄河防洪工程建设，今年黄河下游防洪工程建设项目主要包括淤区包边盖顶、堤防道路翻修、控导改建续建工程等，工期时间紧、迁占问题多、建设任务重，是真正难啃的“硬骨头”。我局将积极做好协调工作，协同邹平市、惠民县政府做好相关项目迁占工作，配合山东黄河建设中心围绕抓质量、保安全、促进度、保支付，细化完善目标责任制管理手段，强化统筹调度，集中力量攻坚克难、压茬推进，确保全面完成堤防加固尾工、堤防道路翻修、控导工程改建续建任务。同时，积极开展工程规划计划工作，跟进落实“十四五”黄河下游河道综合治理工程、涵闸改建工程可研上报及批复工作，进一步提升防洪工程抗洪强度。
在推进工程建设的同时，我局将着力抓好黄河工程运行管理，保持良好的工程面貌和管理水平。大力开展春季植树绿化，确保树株成活率达到95%以上，进一步建设绿色长廊。抓好滨州黄河国家水利风景区、邹平黄河国家水利风景区和打渔张4A级景区管理，深化黄河水文化同水工程、水生态的有机融合，努力提升黄河工程文化内涵。推进工程标准化、精细化管理，确保惠民县河务局通过国家级水利工程管理单位验收，推动经济技术开发区河务局积极争创国家级水利工程管理单位。按照黄委会部署开展“工程管理大整治”活动，规范1.4万亩淤背区管理，助力我市沿黄河生态保护带建设。
落实黄河河长制,规范涉河监管，全力服务我市经济社会建设
记者：水利部提出“补短板、强监管”是下一步治水重点。我们如何针对黄河管理中的突出问题，落实黄河河长制，进一步规范涉河监督管理呢？
聂根华：2018年，在涉河管理上，我局全面推进落实黄河河长制，推进依法行政，在全局推行行政执法“三项制度”；加大日常执法巡查力度，现场发现并依法责令停止水事违法行为136起，查处水事违法案件3件；审查审批河道内建设项目6项，加强了对涉河建设项目的监督管理；顺利通过省黄河河务局和市政府“七五”普法中期验收，建成2处黄河普法宣传阵地，保持了良好的水事管理秩序，确保了行洪畅通。
2019年，我局将以落实水利部“补短板、强监管”治水总基调为根本遵循，实施严格的河道管理制度，不断提高涉河项目服务意识，进一步提高涉河监督管理与服务效能。以落实黄河河长制为抓手，协同市检察院共同开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，建立长效机制，推进依法治河。积极开展河道综合执法巡查，严厉打击影响水安全、侵占河道、非法采砂、设置行洪障碍等行为。加强涉河建设项目管理，落实“放管服”要求，高效开展涉河项目转报和审批，规范事中事后监管。开展水法规宣传活动，提升干部群众保护母亲河意识。按照市政府安排，协助完成黄河滩区居民迁建年度相关工作任务，全力配合做好黄河四桥建设相关工作，协助推进惠民乐安黄河大桥建设前期工作，力争以严格的监管、优质的服务，为我市各类涉河工作提供智力和管理支撑。
深化规范管理，构建“智慧黄河”，全力提升治黄现代化水平
记者：在服务“富强滨州”建设过程中，我们如何进一步规范行业管理，全力提升治黄现代化水平？
聂根华：2018年，全市各级黄河部门坚持在规范中发展、在发展中规范，自身建设取得了新成绩、新成效。市河务局机关党委所属19个党支部全部被市直机关工委评为“标准化机关党组织”，3个党支部分别被黄委会、省黄河河务局评为“黄河先锋党支部”和“山东黄河过硬党支部”。文明创建工作再结硕果，所属开发区河务局、博兴县河务局成功晋升省级文明单位。干部职工精神面貌焕然一新，管理水平不断提升，为事业发展提供了坚实保障。
2019年，面对纷繁复杂的治黄工作任务，我们将始终把党的政治建设放在首位，全面落实从严治党总要求，引导干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，做到“四个服从”“两个维护”。认真学习领会刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话和全市“两会”精神，对照佘春明书记“六问”“八策”要求，推改革、抓队伍、强担当、改作风、重督导、促规范，确保省黄河河务局和市委、市政府工作部署在滨州黄河系统落实落地、见到实效。深入开展文明创建，提升干部职工文明素质，力保全局5家省级文明单位、1家全国水利文明单位称号。我们还将研发、整合现有移动防汛抗旱指挥部、数字工程管理等信息化平台，构建“智慧滨州黄河”，实现治黄工作“一站式”“一张图”管理，推动我市治黄工作从传统治黄向现代治黄、信息化治黄转变，提升治黄现代化水平，更好服务“富强滨州”建设。
2019年3月22日是第二十七届“世界水日”，3月22—28日是第三十二届“中国水周”。联合国确定2019年“世界水日”的宣传主题为“Leavingnoonebehind”（不让任何一个人掉队）。我国纪念2019年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“坚持节水优先，强化水资源管理”。
宝贵的黄河水资源为滨州经济社会发展提供了水资源保障。在第二十七届“世界水日”来临之际，滨州黄河河务局党组书记、局长聂根华就如何践行新时期治理黄河新思路、新理念，以及2019年如何做好水资源管理工作，助力“富强滨州”建设等问题接受了记者的采访。
对标对表，强化服务，努力推进黄河事业新发展
记者：当前水利部、黄委会、省黄河河务局对黄河治理开发与管理保护事业提出了新理念、新要求，请您谈谈对新时期治黄工作的认识。
聂根华：习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水总方针，为推进新时代水利改革发展指明了路径。新一届水利部党组以习近平治水重要讲话精神为统领，确立了“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，对补好“四大短板”、加强“六大监管”做出具体部署，强调要处理好“补”与“强”、“上”与“下”、“总”与“分”、“标”与“本”四个关系，指明了今后一个时期水利工作的重心和重点，为我们确立了水利发展新方向。
黄委会对深入学习贯彻中央治水方针和水利部党组治水总基调做出了安排，提出要抢抓机遇、不断推进黄河治理体系和治理能力现代化。省黄河河务局提出，要把工作重心迅速转移到补短板、强监管上来，加快推动山东黄河事业新发展。
水利部、黄委会、省黄河河务局治水、治黄工作的总基调、新思路、总要求，以及市委、市政府对黄河治理开发与管理保护工作的重视与推动，为我们推进滨州黄河事业发展提供了良好的机遇和条件。我们将认真学习领会贯彻，持续对标对表，深入践行“维护黄河健康生命、促进流域人水和谐”治河新思路和“规范管理、加快发展”总要求，全面落实省黄河河务局和市委、市政府决策部署，以确保黄河滨州段防洪安全、供水安全、生态安全为总目标，着力深化全面从严治党，不断加强治黄队伍建设；着力推进规范管理，加快治黄能力现代化建设；着力构建智慧滨州黄河，加快治黄业务新发展；着力强化服务意识，助力全市经济社会发展；着力发展黄河文化，确保单位和谐稳定，努力实现滨州黄河事业新发展。
立足防大汛，发挥参谋作用，全力确保黄河滨州段防洪安全
记者：今年是省市县机构改革后，新的防汛运行机制实施第一年，我市黄河防汛也相应出现了一些变化，请您谈谈防凌防汛工作的安排。
聂根华：多年来，黄河部门作为保障黄河滨州段防洪安全的职能部门，一直发挥着防汛参谋和技术支持作用，确保了人民治黄72年来的伏秋大汛岁岁安澜。特别是2018年，黄河滨州段经历了自“96.8”洪水以来最长的行洪时间，长达3个月。面对严峻的防汛形势，在市委、市政府的领导下，滨州各级黄河部门认真开展黄河防汛准备工作，全面落实全市、黄河内部防汛责任体系，全力做好防御黄河洪水工作，及时抢护险情19道坝27次，妥善处置黄河惠民段大崔险工、王平口控导局部突发险情，确保了3次洪峰顺利通过我市河段，实现了伏秋大汛度汛安全。
今年是省市县机构改革后，新的防汛运行机制实施第一年。滨州黄河部门将立足防大汛和机构改革新情况、新变化，扎实备汛，深化内、外部防汛责任制，完成指挥体系建设及人员调整，夯实“三个责任人”责任，确保思想、组织、抢险技术、工具料物、责任制“五落实”。从5月份起，我们将开展防汛宣传月活动。6月底前修订完善黄河防洪预案、滩区运用预案、工程抢险方案，细化度汛措施，实现预案数字化。调整优化黄河专业机动抢险队、冰凌爆破队，探索以县河务局为单位建立抢险队分队，加强培训和实战演练；加快防汛专家培养，为抢险技术工作培养骨干力量；落实群防队伍建设与培训。开展好河势查勘、工程普查等技术基础工作，按照“一事一策”原则，落实度汛工程措施，汛前完成水毁工程修复。汛期，严肃防汛工作纪律，加强加密工程巡查，妥善处置可能发生的各类险情，确保黄河度汛安全。
坚持精准调度，保障供水安全，提升黄河水资源利用效率
记者：宝贵的黄河水资源为滨州经济社会发展提供了水资源支撑，请问今年将如何做好水资源管理工作？
聂根华：我市地处黄河下游，属缺水型地区，对黄河水资源的需求十分迫切。去冬今春以来，滨州黄河各级部门认真研判黄河上游来水量和我市灌溉特点，在省黄河河务局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，同市水利部门、各县区市共同开展了错峰引水，引导各灌区边远高亢地区提前引水蓄水、冬蓄春用。无棣县渤海粮仓、沾化区利国乡和下河乡、惠民县石庙镇等灌区偏远地区春节期间抢灌农田和积蓄黄河水，为粮食丰产丰收打下了基础。目前，全市引黄春灌正在紧锣密鼓进行，截至3月20日，今年全市共引蓄黄河水4.7亿立方米。
同时，按照市委、市政府的部署，我们积极协调生态调水指标，实施黄河河道外生态调水。生态调水涉及张肖堂、小开河、簸箕李、韩墩、胡楼、打渔张、道旭七个灌区，通过张肖堂闸、小开河闸、韩墩闸、簸箕李闸、胡楼闸、打渔张闸、道旭闸等引黄闸调引黄河水，用于河湖水系补水、重盐碱区压碱改良和地下水补水等。目前，生态用水实施方案已经原则上通过省河务局专家组论证审查，正在逐步实施，将对改善我市生态环境具有十分重要的意义。
在今后工作中，我们将继续认真履行黄河滨州段水资源管理与调度职能，在服从流域水资源统一管理的前提下，以服务全市民生水利为己任，坚持实时调度、科学调度、精准调度，准确把握全市墒情、旱情，根据旱情发展情况，积极向省黄河河务局争取引水量，做好引黄指标的区域和时段分配，适时开展集中轮灌，协同相关部门实施生态调水、开展北部重盐碱区域生态修复试点，确保有限的黄河水资源发挥最大的社会效益，为全市经济社会发展提供坚实有力的水资源支撑。同时，通过宣传教育、强化水资源管控等形式，提高全社会爱护母亲河、珍惜黄河水的意识，提升黄河水资源利用效率，助力节水型社会建设。
加快工程建设，加强工程管理，全力夯实黄河防洪工程屏障
记者：坚实有力的黄河防洪工程体系是确保黄河度汛安全的物质基础，今年我市在黄河工程建设与管理工作上有哪些重点？
聂根华：“十三五”以来，我市争取中央投资实施了新一轮黄河防洪工程建设，今年黄河下游防洪工程建设项目主要包括淤区包边盖顶、堤防道路翻修、控导改建续建工程等，工期时间紧、迁占问题多、建设任务重，是真正难啃的“硬骨头”。我局将积极做好协调工作，协同邹平市、惠民县政府做好相关项目迁占工作，配合山东黄河建设中心围绕抓质量、保安全、促进度、保支付，细化完善目标责任制管理手段，强化统筹调度，集中力量攻坚克难、压茬推进，确保全面完成堤防加固尾工、堤防道路翻修、控导工程改建续建任务。同时，积极开展工程规划计划工作，跟进落实“十四五”黄河下游河道综合治理工程、涵闸改建工程可研上报及批复工作，进一步提升防洪工程抗洪强度。
在推进工程建设的同时，我局将着力抓好黄河工程运行管理，保持良好的工程面貌和管理水平。大力开展春季植树绿化，确保树株成活率达到95%以上，进一步建设绿色长廊。抓好滨州黄河国家水利风景区、邹平黄河国家水利风景区和打渔张4A级景区管理，深化黄河水文化同水工程、水生态的有机融合，努力提升黄河工程文化内涵。推进工程标准化、精细化管理，确保惠民县河务局通过国家级水利工程管理单位验收，推动经济技术开发区河务局积极争创国家级水利工程管理单位。按照黄委会部署开展“工程管理大整治”活动，规范1.4万亩淤背区管理，助力我市沿黄河生态保护带建设。
落实黄河河长制,规范涉河监管，全力服务我市经济社会建设
记者：水利部提出“补短板、强监管”是下一步治水重点。我们如何针对黄河管理中的突出问题，落实黄河河长制，进一步规范涉河监督管理呢？
聂根华：2018年，在涉河管理上，我局全面推进落实黄河河长制，推进依法行政，在全局推行行政执法“三项制度”；加大日常执法巡查力度，现场发现并依法责令停止水事违法行为136起，查处水事违法案件3件；审查审批河道内建设项目6项，加强了对涉河建设项目的监督管理；顺利通过省黄河河务局和市政府“七五”普法中期验收，建成2处黄河普法宣传阵地，保持了良好的水事管理秩序，确保了行洪畅通。
2019年，我局将以落实水利部“补短板、强监管”治水总基调为根本遵循，实施严格的河道管理制度，不断提高涉河项目服务意识，进一步提高涉河监督管理与服务效能。以落实黄河河长制为抓手，协同市检察院共同开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，建立长效机制，推进依法治河。积极开展河道综合执法巡查，严厉打击影响水安全、侵占河道、非法采砂、设置行洪障碍等行为。加强涉河建设项目管理，落实“放管服”要求，高效开展涉河项目转报和审批，规范事中事后监管。开展水法规宣传活动，提升干部群众保护母亲河意识。按照市政府安排，协助完成黄河滩区居民迁建年度相关工作任务，全力配合做好黄河四桥建设相关工作，协助推进惠民乐安黄河大桥建设前期工作，力争以严格的监管、优质的服务，为我市各类涉河工作提供智力和管理支撑。
深化规范管理，构建“智慧黄河”，全力提升治黄现代化水平
记者：在服务“富强滨州”建设过程中，我们如何进一步规范行业管理，全力提升治黄现代化水平？
聂根华：2018年，全市各级黄河部门坚持在规范中发展、在发展中规范，自身建设取得了新成绩、新成效。市河务局机关党委所属19个党支部全部被市直机关工委评为“标准化机关党组织”，3个党支部分别被黄委会、省黄河河务局评为“黄河先锋党支部”和“山东黄河过硬党支部”。文明创建工作再结硕果，所属开发区河务局、博兴县河务局成功晋升省级文明单位。干部职工精神面貌焕然一新，管理水平不断提升，为事业发展提供了坚实保障。
2019年，面对纷繁复杂的治黄工作任务，我们将始终把党的政治建设放在首位，全面落实从严治党总要求，引导干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，做到“四个服从”“两个维护”。认真学习领会刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话和全市“两会”精神，对照佘春明书记“六问”“八策”要求，推改革、抓队伍、强担当、改作风、重督导、促规范，确保省黄河河务局和市委、市政府工作部署在滨州黄河系统落实落地、见到实效。深入开展文明创建，提升干部职工文明素质，力保全局5家省级文明单位、1家全国水利文明单位称号。我们还将研发、整合现有移动防汛抗旱指挥部、数字工程管理等信息化平台，构建“智慧滨州黄河”，实现治黄工作“一站式”“一张图”管理，推动我市治黄工作从传统治黄向现代治黄、信息化治黄转变，提升治黄现代化水平，更好服务“富强滨州”建设。