发布日期:
把担当作为履职尽责写在服务人民时代答卷里
2月26日，在市第十一届人民代表大会第四次会议上，市人大常委会副主任王文禄作市人大常务委员会工作报告。
去年工作情况回顾
王文禄说，过去一年，在中共滨州市委的领导下，市人大常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕全市工作大局，创新实干，积极作为，认真履行法定职责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。全年共召开常委会会议11次、主任会议26次，听取专项工作报告27个，开展执法检查、专题调研、集中视察36次，依法作出决议决定5项，任免国家机关工作人员73人次，圆满完成了市十一届人大二次会议确定的各项任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
建设“两个机关”，对标看齐提升新境界
强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，采用有效方式，努力在学思践悟上下功夫。把牢政治方向。把讲政治作为人大工作的生命线，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。明确职权定位。准确把握党的十九大对新时代人大工作的新定位和新要求，聚焦经济高质量发展、社会民生问题、民主法治建设等，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。
突出目标导向，监督工作取得新成效
围绕经济优化升级加强监督。对五大千亿级产业集群建设情况开展持续监督，重点围绕高端铝、家纺纺织、新型化工等3个产业集群发展情况开展视察调研，形成专题报告，提出了对策建议。为推动“双招双引”工作，对全市人才工作进行调研，促进完善人才工作政策，加大招才引智力度。围绕计划预算执行加强监督。分别听取审议“十三五”规划中期评估、2018年上半年计划执行、预算执行、审计工作、财政决算、债务限额、预算调整等报告，审查批准相关报告和调整方案。围绕生态环境保护加强监督。助推打好污染防治攻坚战，推动环保突出问题和督察意见的整改落实。围绕增进民生福祉加强监督。对精准脱贫推进落实情况进行视察，督促政府部门加强扶贫资金管理、提升产业扶贫质量、激发贫困群众内生动力。对国家卫生城市复审进行视察，提出了推动“六城同创”的建议和措施。围绕法治滨州建设加强监督。持续监督依法行政工作，对全市实施《行政诉讼法》工作情况开展执法检查，推进法治政府建设。
强化人大主导，立法质量实现新提高
推动改革发展，突出立法工作重点。围绕落实市委“六城同创”的重大工作部署，将《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》作为年度重点立法项目，定规矩、明制度，强化对违法违规行为的“硬约束”。回应社会关切，突出民生领域立法。常委会积极主导《滨州市住宅物业管理条例（草案）》起草工作。进一步完善立法工作机制，突出常委会立项主导把关、起草主导参与、重大问题主导协调，把握好统一审议和表决的关键环节，充分发挥人大代表和常委会组成人员的主体作用。
发挥主体作用，代表工作展现新作为
创新活动载体，激发代表活力。健全代表履职学习长效机制，拓宽代表知情知政渠道。继续组织市人大代表跨区域调研，围绕“深化放管服改革、优化营商环境”开展专题调研。改进督办方式，增强办理实效。代表建议通过履职服务平台全流程网上办理，对市十一届人大二次会议以来代表提出的115条意见建议及时进行交办。拓宽履职渠道，加强服务保障。继续深入开展“双联”活动，基层代表联络站普遍建立。深入推进代表小组建设，组建了沾化冬枣、阳信鸭梨等一批专业代表小组。
加强联系指导，基层工作取得新突破
抓住关键环节，提升规范化水平。持续推动县乡人大工作规范化建设。认真总结经验，引领创新发展。加强基层创新经验的总结，推广阳信县乡两级人大开展民生实事代表票决工作经验，变“为民做主”为“由民做主”。目前全市有21个街道建立起选民代表会议或居民议政会制度，弥补了街道人大民主监督与民主议事的空白。加强工作协同，形成整体合力。牢固树立人大“一盘棋”思想，完善联系指导和协调配合机制，推进重点任务落实。
提升履职能力，自身建设呈现新风貌
持之以恒，深化全面从严治党。归纳梳理廉政风险点，健全完善工作制度，严格落实管党治党政治责任。加强意识形态工作，筑牢思想防线。改进作风，推动工作任务落实。强化使命担当，努力做到思想上保持一线状态、工作上体现一线作为、实践中发挥一线作用。完善机制，强化履职能力建设。加强专门委员会建设，优化人员结构，健全工作机制。完善“四步监督工作流程”，把调查研究作为提高工作质量的基础保障。提高常委会会议审议质量，科学设置会议日程，着力增强监督实效。认真学习宣传宪法修正案，推动形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。《滨州人大志》历时三载正式出版，续篇《滨州人大年鉴（2017卷）》结集出版，填补我市人大志书空白。
今年的主要工作
王文禄指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是推动富强滨州建设的奋斗之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照政治高站位、履职高质量、队伍高素质的要求，准确把握人大工作定位，积极回应人民群众关切，服务改革发展稳定大局，有效行使宪法法律赋予的各项职权，为全面建设“富强滨州”作出应有贡献。
政治建设突出使命担当
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、处理问题的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动中央和省市委决策部署落实落地。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为重要任务和看家本领，持续在学懂弄通做实上下真功。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强“两个机关”建设，全力推进人大制度在滨州的生动实践，实现人大工作的新转变、新提升。
监督工作突出精准有力
加强经济工作监督，加快推动新旧动能转换，促进经济高质量发展。加强财政预算审查监督，重点向支出预算和政策拓展，完善审计查出问题整改长效机制，深化人大预算联网监督工作。加强对国有资产管理情况的监督。持续推进污染防治攻坚战，开展环保法执法检查，加强对重点问题整改情况的跟踪监督。抓住精准脱贫工作重点难点，助推脱贫攻坚向纵深发展。加强民生领域工作监督，着力推动政府民生实事落实落地。加强执法、司法监督，听取审议法治政府建设、金融审判等报告，充分发挥执法检查的“法律巡视”作用，促进依法行政、公正司法。围绕社会关注度高的重点问题，精准释放人大力量。
立法工作突出提质增效
坚持党委领导立法，强化人大主导作用，健全立法工作机制，推进科学立法、民主立法、依法立法。以满足人民群众的迫切需要和解决社会治理的突出问题为导向，加强重点领域立法。继续审议《滨州市住宅物业管理条例》，稳步推进海岸带保护立法，将《滨州市扬尘污染防治条例》《滨州市城市绿地管理条例》列入年度立法计划，对《滨州市村镇建设管理条例》等项目进行立法调研。完善多元化的立法参与机制，创新征求群众意见的渠道和方法，提高立法针对性和可操作性。
代表工作突出重心下沉
深化和拓展“双联”活动，加强“两站一平台”融合建设，推进各级代表特别是领导干部代表进站活动常态化。增加列席常委会会议的代表人数，在立法、监督、决定等各项工作中，广泛征求、认真吸纳代表意见。全面推行街道选民代表会议或居民议政会制度，深入探索基层民主有效实现方式。深入开展“为人民履职，做合格代表”主题实践活动，评选优秀代表建议和代表建议办理先进单位，着力增强代表工作的活力与实效。
自身建设突出善谋实干
加强履职学习、调查研究、民主议事，思“六问”、谋“三策”，不断提升把握大局、反映民意、推动落实的能级和境界。加强政治、思想、纪律、作风和制度建设，成立常委会咨询专家库，建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的人大工作骨干队伍。加强对基层人大的工作指导，提升全市人大工作整体合力。不断优化信息化平台建设，全面打造滨州“智慧人大”。严格落实全面从严治党主体责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚定不移纠“四风”树新风。牢记人大因人民而生、为人民而行的使命，聚焦百姓反映强烈的问题精准发力，把担当作为、履职尽责写在服务人民群众的时代答卷里。
去年工作情况回顾
王文禄说，过去一年，在中共滨州市委的领导下，市人大常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕全市工作大局，创新实干，积极作为，认真履行法定职责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。全年共召开常委会会议11次、主任会议26次，听取专项工作报告27个，开展执法检查、专题调研、集中视察36次，依法作出决议决定5项，任免国家机关工作人员73人次，圆满完成了市十一届人大二次会议确定的各项任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
建设“两个机关”，对标看齐提升新境界
强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，采用有效方式，努力在学思践悟上下功夫。把牢政治方向。把讲政治作为人大工作的生命线，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。明确职权定位。准确把握党的十九大对新时代人大工作的新定位和新要求，聚焦经济高质量发展、社会民生问题、民主法治建设等，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。
突出目标导向，监督工作取得新成效
围绕经济优化升级加强监督。对五大千亿级产业集群建设情况开展持续监督，重点围绕高端铝、家纺纺织、新型化工等3个产业集群发展情况开展视察调研，形成专题报告，提出了对策建议。为推动“双招双引”工作，对全市人才工作进行调研，促进完善人才工作政策，加大招才引智力度。围绕计划预算执行加强监督。分别听取审议“十三五”规划中期评估、2018年上半年计划执行、预算执行、审计工作、财政决算、债务限额、预算调整等报告，审查批准相关报告和调整方案。围绕生态环境保护加强监督。助推打好污染防治攻坚战，推动环保突出问题和督察意见的整改落实。围绕增进民生福祉加强监督。对精准脱贫推进落实情况进行视察，督促政府部门加强扶贫资金管理、提升产业扶贫质量、激发贫困群众内生动力。对国家卫生城市复审进行视察，提出了推动“六城同创”的建议和措施。围绕法治滨州建设加强监督。持续监督依法行政工作，对全市实施《行政诉讼法》工作情况开展执法检查，推进法治政府建设。
强化人大主导，立法质量实现新提高
推动改革发展，突出立法工作重点。围绕落实市委“六城同创”的重大工作部署，将《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》作为年度重点立法项目，定规矩、明制度，强化对违法违规行为的“硬约束”。回应社会关切，突出民生领域立法。常委会积极主导《滨州市住宅物业管理条例（草案）》起草工作。进一步完善立法工作机制，突出常委会立项主导把关、起草主导参与、重大问题主导协调，把握好统一审议和表决的关键环节，充分发挥人大代表和常委会组成人员的主体作用。
发挥主体作用，代表工作展现新作为
创新活动载体，激发代表活力。健全代表履职学习长效机制，拓宽代表知情知政渠道。继续组织市人大代表跨区域调研，围绕“深化放管服改革、优化营商环境”开展专题调研。改进督办方式，增强办理实效。代表建议通过履职服务平台全流程网上办理，对市十一届人大二次会议以来代表提出的115条意见建议及时进行交办。拓宽履职渠道，加强服务保障。继续深入开展“双联”活动，基层代表联络站普遍建立。深入推进代表小组建设，组建了沾化冬枣、阳信鸭梨等一批专业代表小组。
加强联系指导，基层工作取得新突破
抓住关键环节，提升规范化水平。持续推动县乡人大工作规范化建设。认真总结经验，引领创新发展。加强基层创新经验的总结，推广阳信县乡两级人大开展民生实事代表票决工作经验，变“为民做主”为“由民做主”。目前全市有21个街道建立起选民代表会议或居民议政会制度，弥补了街道人大民主监督与民主议事的空白。加强工作协同，形成整体合力。牢固树立人大“一盘棋”思想，完善联系指导和协调配合机制，推进重点任务落实。
提升履职能力，自身建设呈现新风貌
持之以恒，深化全面从严治党。归纳梳理廉政风险点，健全完善工作制度，严格落实管党治党政治责任。加强意识形态工作，筑牢思想防线。改进作风，推动工作任务落实。强化使命担当，努力做到思想上保持一线状态、工作上体现一线作为、实践中发挥一线作用。完善机制，强化履职能力建设。加强专门委员会建设，优化人员结构，健全工作机制。完善“四步监督工作流程”，把调查研究作为提高工作质量的基础保障。提高常委会会议审议质量，科学设置会议日程，着力增强监督实效。认真学习宣传宪法修正案，推动形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。《滨州人大志》历时三载正式出版，续篇《滨州人大年鉴（2017卷）》结集出版，填补我市人大志书空白。
今年的主要工作
王文禄指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是推动富强滨州建设的奋斗之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照政治高站位、履职高质量、队伍高素质的要求，准确把握人大工作定位，积极回应人民群众关切，服务改革发展稳定大局，有效行使宪法法律赋予的各项职权，为全面建设“富强滨州”作出应有贡献。
政治建设突出使命担当
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、处理问题的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动中央和省市委决策部署落实落地。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为重要任务和看家本领，持续在学懂弄通做实上下真功。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强“两个机关”建设，全力推进人大制度在滨州的生动实践，实现人大工作的新转变、新提升。
监督工作突出精准有力
加强经济工作监督，加快推动新旧动能转换，促进经济高质量发展。加强财政预算审查监督，重点向支出预算和政策拓展，完善审计查出问题整改长效机制，深化人大预算联网监督工作。加强对国有资产管理情况的监督。持续推进污染防治攻坚战，开展环保法执法检查，加强对重点问题整改情况的跟踪监督。抓住精准脱贫工作重点难点，助推脱贫攻坚向纵深发展。加强民生领域工作监督，着力推动政府民生实事落实落地。加强执法、司法监督，听取审议法治政府建设、金融审判等报告，充分发挥执法检查的“法律巡视”作用，促进依法行政、公正司法。围绕社会关注度高的重点问题，精准释放人大力量。
立法工作突出提质增效
坚持党委领导立法，强化人大主导作用，健全立法工作机制，推进科学立法、民主立法、依法立法。以满足人民群众的迫切需要和解决社会治理的突出问题为导向，加强重点领域立法。继续审议《滨州市住宅物业管理条例》，稳步推进海岸带保护立法，将《滨州市扬尘污染防治条例》《滨州市城市绿地管理条例》列入年度立法计划，对《滨州市村镇建设管理条例》等项目进行立法调研。完善多元化的立法参与机制，创新征求群众意见的渠道和方法，提高立法针对性和可操作性。
代表工作突出重心下沉
深化和拓展“双联”活动，加强“两站一平台”融合建设，推进各级代表特别是领导干部代表进站活动常态化。增加列席常委会会议的代表人数，在立法、监督、决定等各项工作中，广泛征求、认真吸纳代表意见。全面推行街道选民代表会议或居民议政会制度，深入探索基层民主有效实现方式。深入开展“为人民履职，做合格代表”主题实践活动，评选优秀代表建议和代表建议办理先进单位，着力增强代表工作的活力与实效。
自身建设突出善谋实干
加强履职学习、调查研究、民主议事，思“六问”、谋“三策”，不断提升把握大局、反映民意、推动落实的能级和境界。加强政治、思想、纪律、作风和制度建设，成立常委会咨询专家库，建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的人大工作骨干队伍。加强对基层人大的工作指导，提升全市人大工作整体合力。不断优化信息化平台建设，全面打造滨州“智慧人大”。严格落实全面从严治党主体责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚定不移纠“四风”树新风。牢记人大因人民而生、为人民而行的使命，聚焦百姓反映强烈的问题精准发力，把担当作为、履职尽责写在服务人民群众的时代答卷里。