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邹平市：驰而不息正风肃纪持续净化政治生态
滨州日报/滨州网记者邱芹通讯员霍伟伟
2018年1月13日,“邹平县监察委员会”正式挂牌成立,成为滨州市首批完成组建的县级监委，迈出了深化监察体制改革的关键一步。一年来，邹平市以深化监察体制改革为契机，坚持稳中求进总基调，高质高效正风肃纪，一刻不停强化监督执纪监察，以实际行动交出了全面从严治党的优秀答卷。
促融合抓延伸打基础
实现多维融合，是发挥监委集中统一、权威高效反腐效能的前提。监委成立后，邹平市从完善机构设置、优化人员配置入手，按照人岗相适、各尽其才的原则，将转隶人员和原纪检干部“交叉配置、混合编队”，充实一线，从最擅长的工作开始，发挥其优势特长，保障纪法顺畅衔接。随即展开的“新时代、新起点、新作为”主题培训，成为全员在思想、理念、工作上全面融合的“粘合剂”。培训中，大家谈心谈话聚共识、精准培训强素质、温情家访促严管、岗位练兵提技能……“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”成为共识，真正实现了融情、融智、融岗、融责。
而催生全面融合绝非一日之功。为实现“1+1＞2”的“化学效应”，邹平市纪委监委对标形势需要，围绕敢打硬仗、善打胜仗，抓学习、严要求、强管理，运用多种方式培养新时代纪检监察干部的浩然正气和精神风骨。
通过全员学习，锤炼政治定力；通过专题培训，提升履职能力；通过岗位练兵，锤炼勤勉担当；通过谈话提醒，彰显严管厚爱，全面提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、公信力，一支专业化、高素质的反腐铁军淬炼成钢，在同心反腐、维护良好政治生态的实践中经受了考验。
2018年以来，邹平市纪委监委共受理群众信访举报764件，检举控告617件，处置反映问题线索1513起，同比上升120.6%；立案审查377起，处理223人，给予党纪政务处分324人，13人涉嫌职务犯罪移送审查起诉，对6人采取留置措施……这些“账本”和“清单”，是邹平市监察体制改革进程中惩贪治腐、从严治党成效最直观的成绩单。
改革的号角还在派驻领域吹响。截止2018年11月30日，设在各镇街的16个派出纪检监察室在滨州市率先完成挂牌，推进了监察职能向基层延伸、实现监察全覆盖。同时，结合村两委换届完成的实际，选配村级纪检委员768人，延伸了监督触角，打通了全面从严治党“最后一公里”。
至此，由执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量组成的监督网，一个相互协调、互为补充的监督大网逐步形成。
惩处与保护“齐步走”
如果说实现人员的融合是深化监察体制改革的破题之举，那么邹平市纪委监委相继推出的系列配套措施，即是推进全面从严治党的鼎新之策。
“监察委成立后，监察对象成倍数增长，要实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，必须大胆探索，推动形成高效顺畅体制机制。”谈及创新，邹平市纪委监委案管室主任赵凤忠深有感触。
2018年1月，一份《关于进行监察对象基本情况摸底的通知》印发，对全市监察对象摸底调查工作随即展开。截至年底，共建立廉政档案18534份，其中新增监察对象廉政档案17477份，建档完成率达到100%。
底数清了，监督就有了底气。一年来，邹平市纪委监委把握好“树木”与“森林”关系，运用四种形态处置1480人，同比增长86.4%。其中，第一种形态1148人，占处置总人数的77.6%；第二、三、四种形态则分别占比14.6%、4.1%和3.7%，“倒金字塔”结构性特征已经形成，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，充分体现了抓早抓小、治病救人的要求。
2018年7月9日，邹平市纪委监委官方微信公众号“梁邹清风”发布的一则通报瞬间刷屏：邹平县国投集团有限公司董事长兼总经理刘春涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。发布当天，浏览量就突破万人大关。
刘春违纪违法案是邹平市监察委成立以来自办案件采取留置措施的第一案，引起社会普遍关注。
此后，高新街道南范村党支部原书记李铎、九户镇安祥村党支部原书记苗东等严重违纪违法案件，陆续公开通报曝光，及时回应群众关切，得到了社会各界的一致好评，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
正在推进正风反腐不断深入的同时，邹平市纪委监委着力抓好警示教育这项基础性工程，坚持把“关键少数”作为警示教育的重中之重。
邹平市两次召开警示教育大会，科学选取典型案例，以身边人、身边事警醒党员干部，以案释法、以案明纪，使广大党员干部在思想上受到洗礼，在灵魂上受到震撼，在内心上引起反思。
去年以来，邹平市共通过新闻媒体点名道姓曝光典型案例18期，59起，89人。随着一批干部相继受到党纪政纪处分和通报处理，有力击破了违纪违法者的侥幸心理，敲响了“手莫伸，伸手必被捉”的警钟，让更多的党员干部真正畏惧党纪党规的“高压电”，治本效应不断提升。
铁面肃纪，赢得海晏河清；担当容错，方能树茵林茂。去年11月，山东省纪委监委通报7起澄清党员干部受到不实举报典型问题，邹平市为某领导干部澄清诬告案位列其中，这是邹平市纪委监委健全完善澄清保护机制的一个缩影。
邹平市通过为受到诬告错告的干事者澄清正名，充分释放倡导实绩实干、为担当者担当的鲜明导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，进一步激发了广大干部干事创业的积极性主动性，营造了正气充盈的政治生态和担当尽责的干事氛围。
扎扎实实做好监督这篇“大文章”
干事创业需要激情，需要智慧，更需要脚踏实地的严谨作风。
2018年9月，省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽在滨州调研期间，对邹平市纪委监委着重从民意诉求中查找问题线索，推动党风政风监督工作给予充分肯定。
一年来，中央纪委国家监委网站20多次图文报道邹平市纪检监察工作。
基层的常规工作何以屡屡“吸睛”？奥秘就在一个字：实。
不驰于空想，不鹜于虚声，勤勉务实、砥砺前行。去年以来，邹平市纪委监委牢牢把握监督这一“首要职责”，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，不断压实政治责任，驰而不息正风肃纪，严惩黑恶势力及其保护伞，出实招、求实效。
压实政治责任。全面从严治党，责任落实是关键。邹平市通过与党组织签订年度全面从严治党责任书，坚持从严从实开展述责述廉，将全面从严治党“两个责任”明确、细化，确保责任压力传导到位，牵牢“牛鼻子”，压上“硬担子”，增强“一把手”的责、廉意识。
有责任更需要有担当。有责不担，正气难彰；失责不问，百弊丛生。邹平市以问责倒逼责任落实，责任“掉链子”必须“挨板子”，以强力问责唤醒责任意识。年内共开展党内问责73起，问责单位党组织61个，问责相关责任人53人，党纪政务处分11人。
落实监督责任。为巩固拓展落实中央八项规定精神，着力破解隐形变异“四风”发现难、查处难问题，邹平市纪委监委在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持监督检查专项化、暗访检查常态化、查处通报公开化，组织明察暗访214次,发现问题线索41起，处理57人，党纪政务处分34人；查处形式主义、官僚主义问题54起，处理110人，党纪政务处分34人，释放越往后执纪越严的鲜明信号。
在民生监督领域，邹平市纪委监委牢固树立以人民为中心的理念，通过开展“连心为民百日大接访”和“农村纪检监察信访举报专项行动”，采取领导包案、提级直查等方式，严肃查处发生在惠农领域、“三资”管理、土地征收等领域与民争利、欺压百姓等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题150起，处理210人，党纪政务处分97人。
扫黑除恶专项斗争开展以来，邹平市纪委监委立足职责定位，对涉黑涉恶类问题线索专项办理，优先研判、优先处置、优先查处。通过专项监督检查、起底问题线索、加强纪法衔接、提级直查直办，“打黑”“打伞”并行，共查实并处结党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11起，给予党纪政务处分11人。
一年来，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、扫黑除恶……一系列中央、省、市重大决策部署的责任落实情况得到监督检查，一系列制度成果在工作实践的基础上得到梳理总结。
做实“政治体检”。邹平市把巡察作为履行全面从严治党主体责任的有力抓手，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为工作标尺，坚守政治巡察定位，着力发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用。巡察紧盯“三大问题”、紧扣“六项纪律”、紧抓“三个重点”，有效地发挥了巡察监督震慑、遏制、治本的利剑作用。
围绕增强群众获得感，邹平市不断加强巡察成果运用和转化，做好巡察“后半篇文章”，对巡察中发现的人民群众反映强烈、社会关注度高、在短时间内能整改的问题，力争做到边巡边改、立行立改，赢得了社会各界和人民群众对巡察工作的积极支持。
一年来，在对20个市直单位和10个镇（街道）党组织开展两轮常规巡察的基础上，又相继开展了意识形态专项检查和扫黑除恶专项斗争机动式巡察，移交问题线索231件，根据巡察移交的问题线索立案13人，党纪政务处分11人，其他方式处理109人，巡察“利剑”作用凸显。
谈及新一年的工作，邹平市纪委监委有关负责人表示：“新的一年里，我们将进一步推进全面从严治党向纵深发展，坚持严字当头，全面从严，一严到底，以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党引向深入，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，推进纪检监察工作高质量发展。”
2018年1月13日,“邹平县监察委员会”正式挂牌成立,成为滨州市首批完成组建的县级监委，迈出了深化监察体制改革的关键一步。一年来，邹平市以深化监察体制改革为契机，坚持稳中求进总基调，高质高效正风肃纪，一刻不停强化监督执纪监察，以实际行动交出了全面从严治党的优秀答卷。
促融合抓延伸打基础
实现多维融合，是发挥监委集中统一、权威高效反腐效能的前提。监委成立后，邹平市从完善机构设置、优化人员配置入手，按照人岗相适、各尽其才的原则，将转隶人员和原纪检干部“交叉配置、混合编队”，充实一线，从最擅长的工作开始，发挥其优势特长，保障纪法顺畅衔接。随即展开的“新时代、新起点、新作为”主题培训，成为全员在思想、理念、工作上全面融合的“粘合剂”。培训中，大家谈心谈话聚共识、精准培训强素质、温情家访促严管、岗位练兵提技能……“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”成为共识，真正实现了融情、融智、融岗、融责。
而催生全面融合绝非一日之功。为实现“1+1＞2”的“化学效应”，邹平市纪委监委对标形势需要，围绕敢打硬仗、善打胜仗，抓学习、严要求、强管理，运用多种方式培养新时代纪检监察干部的浩然正气和精神风骨。
通过全员学习，锤炼政治定力；通过专题培训，提升履职能力；通过岗位练兵，锤炼勤勉担当；通过谈话提醒，彰显严管厚爱，全面提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、公信力，一支专业化、高素质的反腐铁军淬炼成钢，在同心反腐、维护良好政治生态的实践中经受了考验。
2018年以来，邹平市纪委监委共受理群众信访举报764件，检举控告617件，处置反映问题线索1513起，同比上升120.6%；立案审查377起，处理223人，给予党纪政务处分324人，13人涉嫌职务犯罪移送审查起诉，对6人采取留置措施……这些“账本”和“清单”，是邹平市监察体制改革进程中惩贪治腐、从严治党成效最直观的成绩单。
改革的号角还在派驻领域吹响。截止2018年11月30日，设在各镇街的16个派出纪检监察室在滨州市率先完成挂牌，推进了监察职能向基层延伸、实现监察全覆盖。同时，结合村两委换届完成的实际，选配村级纪检委员768人，延伸了监督触角，打通了全面从严治党“最后一公里”。
至此，由执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量组成的监督网，一个相互协调、互为补充的监督大网逐步形成。
惩处与保护“齐步走”
如果说实现人员的融合是深化监察体制改革的破题之举，那么邹平市纪委监委相继推出的系列配套措施，即是推进全面从严治党的鼎新之策。
“监察委成立后，监察对象成倍数增长，要实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，必须大胆探索，推动形成高效顺畅体制机制。”谈及创新，邹平市纪委监委案管室主任赵凤忠深有感触。
2018年1月，一份《关于进行监察对象基本情况摸底的通知》印发，对全市监察对象摸底调查工作随即展开。截至年底，共建立廉政档案18534份，其中新增监察对象廉政档案17477份，建档完成率达到100%。
底数清了，监督就有了底气。一年来，邹平市纪委监委把握好“树木”与“森林”关系，运用四种形态处置1480人，同比增长86.4%。其中，第一种形态1148人，占处置总人数的77.6%；第二、三、四种形态则分别占比14.6%、4.1%和3.7%，“倒金字塔”结构性特征已经形成，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，充分体现了抓早抓小、治病救人的要求。
2018年7月9日，邹平市纪委监委官方微信公众号“梁邹清风”发布的一则通报瞬间刷屏：邹平县国投集团有限公司董事长兼总经理刘春涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。发布当天，浏览量就突破万人大关。
刘春违纪违法案是邹平市监察委成立以来自办案件采取留置措施的第一案，引起社会普遍关注。
此后，高新街道南范村党支部原书记李铎、九户镇安祥村党支部原书记苗东等严重违纪违法案件，陆续公开通报曝光，及时回应群众关切，得到了社会各界的一致好评，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
正在推进正风反腐不断深入的同时，邹平市纪委监委着力抓好警示教育这项基础性工程，坚持把“关键少数”作为警示教育的重中之重。
邹平市两次召开警示教育大会，科学选取典型案例，以身边人、身边事警醒党员干部，以案释法、以案明纪，使广大党员干部在思想上受到洗礼，在灵魂上受到震撼，在内心上引起反思。
去年以来，邹平市共通过新闻媒体点名道姓曝光典型案例18期，59起，89人。随着一批干部相继受到党纪政纪处分和通报处理，有力击破了违纪违法者的侥幸心理，敲响了“手莫伸，伸手必被捉”的警钟，让更多的党员干部真正畏惧党纪党规的“高压电”，治本效应不断提升。
铁面肃纪，赢得海晏河清；担当容错，方能树茵林茂。去年11月，山东省纪委监委通报7起澄清党员干部受到不实举报典型问题，邹平市为某领导干部澄清诬告案位列其中，这是邹平市纪委监委健全完善澄清保护机制的一个缩影。
邹平市通过为受到诬告错告的干事者澄清正名，充分释放倡导实绩实干、为担当者担当的鲜明导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，进一步激发了广大干部干事创业的积极性主动性，营造了正气充盈的政治生态和担当尽责的干事氛围。
扎扎实实做好监督这篇“大文章”
干事创业需要激情，需要智慧，更需要脚踏实地的严谨作风。
2018年9月，省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽在滨州调研期间，对邹平市纪委监委着重从民意诉求中查找问题线索，推动党风政风监督工作给予充分肯定。
一年来，中央纪委国家监委网站20多次图文报道邹平市纪检监察工作。
基层的常规工作何以屡屡“吸睛”？奥秘就在一个字：实。
不驰于空想，不鹜于虚声，勤勉务实、砥砺前行。去年以来，邹平市纪委监委牢牢把握监督这一“首要职责”，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，不断压实政治责任，驰而不息正风肃纪，严惩黑恶势力及其保护伞，出实招、求实效。
压实政治责任。全面从严治党，责任落实是关键。邹平市通过与党组织签订年度全面从严治党责任书，坚持从严从实开展述责述廉，将全面从严治党“两个责任”明确、细化，确保责任压力传导到位，牵牢“牛鼻子”，压上“硬担子”，增强“一把手”的责、廉意识。
有责任更需要有担当。有责不担，正气难彰；失责不问，百弊丛生。邹平市以问责倒逼责任落实，责任“掉链子”必须“挨板子”，以强力问责唤醒责任意识。年内共开展党内问责73起，问责单位党组织61个，问责相关责任人53人，党纪政务处分11人。
落实监督责任。为巩固拓展落实中央八项规定精神，着力破解隐形变异“四风”发现难、查处难问题，邹平市纪委监委在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持监督检查专项化、暗访检查常态化、查处通报公开化，组织明察暗访214次,发现问题线索41起，处理57人，党纪政务处分34人；查处形式主义、官僚主义问题54起，处理110人，党纪政务处分34人，释放越往后执纪越严的鲜明信号。
在民生监督领域，邹平市纪委监委牢固树立以人民为中心的理念，通过开展“连心为民百日大接访”和“农村纪检监察信访举报专项行动”，采取领导包案、提级直查等方式，严肃查处发生在惠农领域、“三资”管理、土地征收等领域与民争利、欺压百姓等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题150起，处理210人，党纪政务处分97人。
扫黑除恶专项斗争开展以来，邹平市纪委监委立足职责定位，对涉黑涉恶类问题线索专项办理，优先研判、优先处置、优先查处。通过专项监督检查、起底问题线索、加强纪法衔接、提级直查直办，“打黑”“打伞”并行，共查实并处结党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11起，给予党纪政务处分11人。
一年来，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、扫黑除恶……一系列中央、省、市重大决策部署的责任落实情况得到监督检查，一系列制度成果在工作实践的基础上得到梳理总结。
做实“政治体检”。邹平市把巡察作为履行全面从严治党主体责任的有力抓手，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为工作标尺，坚守政治巡察定位，着力发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用。巡察紧盯“三大问题”、紧扣“六项纪律”、紧抓“三个重点”，有效地发挥了巡察监督震慑、遏制、治本的利剑作用。
围绕增强群众获得感，邹平市不断加强巡察成果运用和转化，做好巡察“后半篇文章”，对巡察中发现的人民群众反映强烈、社会关注度高、在短时间内能整改的问题，力争做到边巡边改、立行立改，赢得了社会各界和人民群众对巡察工作的积极支持。
一年来，在对20个市直单位和10个镇（街道）党组织开展两轮常规巡察的基础上，又相继开展了意识形态专项检查和扫黑除恶专项斗争机动式巡察，移交问题线索231件，根据巡察移交的问题线索立案13人，党纪政务处分11人，其他方式处理109人，巡察“利剑”作用凸显。
谈及新一年的工作，邹平市纪委监委有关负责人表示：“新的一年里，我们将进一步推进全面从严治党向纵深发展，坚持严字当头，全面从严，一严到底，以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党引向深入，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，推进纪检监察工作高质量发展。”