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滨州高新区水务改革激活“一潭死水”
滨州日报/滨州网 记者 王辉 通讯员 张春峰
深冬，龙吟水库在厚厚的冰层覆盖下，纯净、安宁。在龙吟水库的周围，一圈隔离网将这个用水重地揽入怀中。在水库堤顶，高高的监控探头，环视着四周。这一担负着滨州高新区供水任务的水源地，2018年以来彻底改变了模样。
这种改变，得益于滨州高新区的水务改革创新，不停歇的努力终于将“一潭死水”彻底激活。
“多龙管水”使水资源不能合理配置和统一监管
长期以来，由于历史原因，滨州高新区水资源管理职能交叉、政出多门，出现了“管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用”的“多龙管水，条块分割”现象，水资源管理权分散，职责不清，相互掣肘，使有限的水资源不能合理配置和统一监管，造成水资源管理混乱、掠夺性开发、水源污染加重的不良局面。例如，水资源使用过程中跑、冒、滴、漏现象严重，部分企业无序开采地下水导致自来水出水量与污水处理量严重不符，污水处理费用持续增加等。
特别是近年来，随着高新区城乡一体化的迅速发展，城乡水问题日益突出，已经难以适应经济社会发展的新需求，进行水务一体化改革的呼声日益强烈，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制和水服务体系，刻不容缓。为此，滨州高新区党工委、管委会决定实施水务一体化改革，逐步建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的水务运行机制，以期形成政事分开、政企分开、责权明晰、运转协调的水务管理新体制。
收购重组，互利共赢，实施“统一化管理”
滨州高新区辖内原有滨州市黄河供水有限公司（下称“黄河水务”）和滨州市高新水务发展有限公司（下称“高新水务”）两家水务公司。黄河水务成立于2005年3月，由黄河水利委员会供水局、山东黄河河务局供水局、滨州黄河河务局和滨州市滨城区水务局共同出资成立，公司隶属于滨州黄河河务局，注册资金5000万元。黄河水务是以自来水供应与营销服务、供水管网及配套设施管理维护、水产品生产销售为主的供水企业，前期承担着滨州高新区城区、工业园区及辖区内154个村居、10万余人口的供水服务重任。
高新水务成立于2013年1月，注册资本金7200万元，由山东水发水务集团有限公司（下称“山东水发”）出资5200万元，出资比例72.22%，国有公司滨州市龙腾水务有限公司（下称“龙腾水务”）实物出资2000万元，出资比例27.78%，共同出资成立，公司主营集中式供水、中水回用、污水处理、农业灌溉等。
如何更好地为工农业生产、居民生活用水提供保障？滨州高新区进行了积极探索，通过打破利益藩篱，使水务体制机制变得顺畅，并在2017年取得实质性进展——供水企业实现整合重组。龙腾水务对黄河水务实施资产收购重组，以6200万元的价格整体收购其资产，取得龙吟水库所有权。并与滨州黄河河务局经济发展管理局和山东恒泰工程集团有限公司达成合作意向，共同出资1亿元于2017年8月成立滨州高新区龙吟水务有限公司（下称“龙吟水务”），由龙吟水务负责运营龙吟水库及水厂，保障辖内生产生活正常用水。同时，针对水务管理机制不活、效率不高、动力不足等问题，有效整合收购重组后的管理资源，加强与水利、河务等部门的“对话”，建立互融互通机制，不断促进管理的权威化、专业化和精细化。
强管理控成本，使一直处于亏损状态的企业实现盈利
龙吟水务运营一年多以来，已累计完成供水量623.77万立方米，水费总收入1354.71万元，实现利税360.13万元、利润103万元。龙吟水务董事长杨树峰说，通过实施制度建设、成本控制等措施，自2005年以来，使一直处于亏损状态的企业，首次实现扭亏为盈。
管理软、乱、散，现场脏、乱、差，这是龙吟水务成立前的状况。职工上下班随意性大，有的职工甚至1个月迟到早退19天。针对这种情况，龙吟水务及时制定了奖惩考核及激励机制，并且要求中层以上管理人员带头执行新制度，一级带一级，以上率下，使员工的工作作风有了很大改观。矩不止，不可为方；规不止，不可为圆。新制度实行后，干部职工工作节奏加快，积极性提高，按时上下班，再无迟到早退情形出现。院落里、水厂、净水车间等每一个角角落落也变得干净整洁。
2018年，龙吟水务完成库区隔离网安装，对水库进行了全封闭管理；完成监控设备安装，安全管理实现了全覆盖；完成122个村居智能表安装和愉悦家纺公司原水管线铺设；完成库区道路硬化。收缴了拖欠水费15万余元，对净水厂及生活区电器进行维护，对主管道进行除锈。对原提水泵站进行了升级改造，增加一台75KW机组，解决了困扰多年的提水周期过长、供水高峰期水库原水入不敷出的老大难问题。同时，通过及时掌握生产成本、供水质量情况，使各项费用开支比2017年同期降低22%。
通过水务改革，滨州高新区实现了政府、企业、用户三方共商共建共享的“三赢效应”。解决了长期以来水资源水量与水质管理分离、供水企业运营效率低、供水保障能力差的问题，进一步实现了水资源的优化配置、高效利用和永续利用。
深冬，龙吟水库在厚厚的冰层覆盖下，纯净、安宁。在龙吟水库的周围，一圈隔离网将这个用水重地揽入怀中。在水库堤顶，高高的监控探头，环视着四周。这一担负着滨州高新区供水任务的水源地，2018年以来彻底改变了模样。
这种改变，得益于滨州高新区的水务改革创新，不停歇的努力终于将“一潭死水”彻底激活。
“多龙管水”使水资源不能合理配置和统一监管
长期以来，由于历史原因，滨州高新区水资源管理职能交叉、政出多门，出现了“管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用”的“多龙管水，条块分割”现象，水资源管理权分散，职责不清，相互掣肘，使有限的水资源不能合理配置和统一监管，造成水资源管理混乱、掠夺性开发、水源污染加重的不良局面。例如，水资源使用过程中跑、冒、滴、漏现象严重，部分企业无序开采地下水导致自来水出水量与污水处理量严重不符，污水处理费用持续增加等。
特别是近年来，随着高新区城乡一体化的迅速发展，城乡水问题日益突出，已经难以适应经济社会发展的新需求，进行水务一体化改革的呼声日益强烈，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制和水服务体系，刻不容缓。为此，滨州高新区党工委、管委会决定实施水务一体化改革，逐步建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的水务运行机制，以期形成政事分开、政企分开、责权明晰、运转协调的水务管理新体制。
收购重组，互利共赢，实施“统一化管理”
滨州高新区辖内原有滨州市黄河供水有限公司（下称“黄河水务”）和滨州市高新水务发展有限公司（下称“高新水务”）两家水务公司。黄河水务成立于2005年3月，由黄河水利委员会供水局、山东黄河河务局供水局、滨州黄河河务局和滨州市滨城区水务局共同出资成立，公司隶属于滨州黄河河务局，注册资金5000万元。黄河水务是以自来水供应与营销服务、供水管网及配套设施管理维护、水产品生产销售为主的供水企业，前期承担着滨州高新区城区、工业园区及辖区内154个村居、10万余人口的供水服务重任。
高新水务成立于2013年1月，注册资本金7200万元，由山东水发水务集团有限公司（下称“山东水发”）出资5200万元，出资比例72.22%，国有公司滨州市龙腾水务有限公司（下称“龙腾水务”）实物出资2000万元，出资比例27.78%，共同出资成立，公司主营集中式供水、中水回用、污水处理、农业灌溉等。
如何更好地为工农业生产、居民生活用水提供保障？滨州高新区进行了积极探索，通过打破利益藩篱，使水务体制机制变得顺畅，并在2017年取得实质性进展——供水企业实现整合重组。龙腾水务对黄河水务实施资产收购重组，以6200万元的价格整体收购其资产，取得龙吟水库所有权。并与滨州黄河河务局经济发展管理局和山东恒泰工程集团有限公司达成合作意向，共同出资1亿元于2017年8月成立滨州高新区龙吟水务有限公司（下称“龙吟水务”），由龙吟水务负责运营龙吟水库及水厂，保障辖内生产生活正常用水。同时，针对水务管理机制不活、效率不高、动力不足等问题，有效整合收购重组后的管理资源，加强与水利、河务等部门的“对话”，建立互融互通机制，不断促进管理的权威化、专业化和精细化。
强管理控成本，使一直处于亏损状态的企业实现盈利
龙吟水务运营一年多以来，已累计完成供水量623.77万立方米，水费总收入1354.71万元，实现利税360.13万元、利润103万元。龙吟水务董事长杨树峰说，通过实施制度建设、成本控制等措施，自2005年以来，使一直处于亏损状态的企业，首次实现扭亏为盈。
管理软、乱、散，现场脏、乱、差，这是龙吟水务成立前的状况。职工上下班随意性大，有的职工甚至1个月迟到早退19天。针对这种情况，龙吟水务及时制定了奖惩考核及激励机制，并且要求中层以上管理人员带头执行新制度，一级带一级，以上率下，使员工的工作作风有了很大改观。矩不止，不可为方；规不止，不可为圆。新制度实行后，干部职工工作节奏加快，积极性提高，按时上下班，再无迟到早退情形出现。院落里、水厂、净水车间等每一个角角落落也变得干净整洁。
2018年，龙吟水务完成库区隔离网安装，对水库进行了全封闭管理；完成监控设备安装，安全管理实现了全覆盖；完成122个村居智能表安装和愉悦家纺公司原水管线铺设；完成库区道路硬化。收缴了拖欠水费15万余元，对净水厂及生活区电器进行维护，对主管道进行除锈。对原提水泵站进行了升级改造，增加一台75KW机组，解决了困扰多年的提水周期过长、供水高峰期水库原水入不敷出的老大难问题。同时，通过及时掌握生产成本、供水质量情况，使各项费用开支比2017年同期降低22%。
通过水务改革，滨州高新区实现了政府、企业、用户三方共商共建共享的“三赢效应”。解决了长期以来水资源水量与水质管理分离、供水企业运营效率低、供水保障能力差的问题，进一步实现了水资源的优化配置、高效利用和永续利用。